“8年來,現(xiàn)行標準下全國近1億農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,歷史將銘記,這個世界減貧史上的奇跡,我們也將銘記,1800多名用熱血、生命詮釋信仰的脫貧攻堅戰(zhàn)友們?!?/p>
今年清明時節(jié),除了為親人掃墓,追思英烈亦是煙雨中不可忽視的主題。這其中,一篇題為《永遠銘記在脫貧攻堅戰(zhàn)場上獻出寶貴生命的戰(zhàn)友們》的文章格外引人注目。
而文章的署名為“廣東省鄉(xiāng)村振興局”——這是該局第一次面向公眾亮相。
隨著廣東省鄉(xiāng)村振興局在署名中“官宣”,此前承載著廣東扶貧人掌握各類扶貧政策的重要信息渠道——廣東省扶貧辦官方網站、廣東扶貧信息網的抬頭也悄然變?yōu)椤皬V東省鄉(xiāng)村振興局”,廣東省扶貧辦官方微信“廣東省扶貧辦”也改成“廣東鄉(xiāng)村”,賬號主體為“廣東省鄉(xiāng)村振興局”。
與此同時,在廣東省農業(yè)農村廳大門口,廣東省扶貧辦的牌匾已摘下,換了一塊新牌子,牌子上的紅布尚未揭開……
多個細節(jié)都標明,廣東省扶貧辦業(yè)已完成重大歷史使命,而“廣東省鄉(xiāng)村振興局”即將踏上新的征程。
事實上,今年2月,國家鄉(xiāng)村振興局就同樣以署名文章的方式首度與公眾見面。文章發(fā)表以后,立即引起了廣泛關注,各省區(qū)市鄉(xiāng)村振興局的掛牌設立亦在意料之中,唯二的懸念停留在了具體的掛牌時間,以及局內設機構的設置上。
自廣東省扶貧辦設立以來,廣東省在上世紀90年代解決了極端貧困問題,到1997年底,全省500元以下的貧困人口全部越過溫飽線。此后,廣東貧困村、貧困戶、貧困人口的收入不斷上升,農村地區(qū)住房、交通、用水、造林等亦得到充分補強。
2010年以來,廣東更是創(chuàng)造性地實施了“瞄準機制、靶向治療”,通過定單位、定人、定點、定責幫扶,實現(xiàn)“一對一”的精準幫扶。持續(xù)近40年的幫扶,廣東的貧困村、貧困戶、貧困人口基本改變了落后面貌,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,并向小康邁進。
在今年初的全國脫貧攻堅總結表彰大會期間,廣東也傳來好消息——全省2277個相對貧困村全部脫貧出列,161.5萬相對貧困人口全部脫貧,探索形成了一套有廣東特色的戰(zhàn)貧之策,也為全國減貧貢獻了廣東經驗。
去年12月28日至29日召開的中央農村工作會議強調,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。
從“脫貧攻堅”轉段到“鄉(xiāng)村振興”,這就需要相應的機構、政策與之匹配。關于政策的銜接,今年中央一號文件與《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中,則體現(xiàn)為“5年過渡期”:脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等將有效銜接;過渡期內保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,并逐項分類優(yōu)化調整,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,推動“三農”工作重心歷史性轉移。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學術委員會主任孔祥智教授分析,兩份重要文件表明,5年過渡期內,與脫貧地區(qū)有關的諸多政策機制很可能保持不變。