穗編辦〔2015〕23號
第一條 為加強對行政審批、備案事項動態(tài)調整的管理,保證行政權力合法有效、規(guī)范運行,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《廣州市實施〈中華人民共和國行政許可法〉若干規(guī)定》、《廣州市行政備案管理辦法》等法律法規(guī),結合實際,制定本辦法。
第二條 我市行政審批、備案事項的動態(tài)調整適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對具體事項調整有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的行政審批、備案事項動態(tài)調整,是根據(jù)行政權力依據(jù)變化或者行政權力行使部門職能調整,對相關部門行政職權所作相應的增加、取消或者其他變更。
本辦法所稱的行政審批事項,包括我市市級行政管理部門和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱行政管理部門)依法實施的行政許可及非行政許可審批事項,以及上級部門委托和下放我市實施的行政審批事項。
本辦法所稱的行政備案事項,是指以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章形式設定的行政備案事項,以及上級部門委托和下放我市實施的行政備案事項。
第四條 市機構編制管理部門是市行政審批、備案事項動態(tài)調整的承辦機構,具體負責行政審批、備案事項的組織清理,增加、取消、變更等日常管理,負責對行政審批、備案事項實施及運行情況進行評估。
第五條 市機構編制管理部門建立行政審批、備案事項動態(tài)調整機制。符合下列情形之一的,應當予以調整:
(一)設定行政審批、備案事項的相關依據(jù)調整的;
?。ǘ﹪鴦赵?、廣東省政府及其部門對行政審批、備案事項改變管理方式的;
?。ㄈ┎块T職能調整涉及相應行政審批、備案事項調整的;
?。ㄋ模┌凑辗奖闵暾埲?、便于監(jiān)管的原則,本市依法改變管理方式以及下放管理層級的;
(五)其他應予調整的情形。
第六條 行政管理部門實施的行政審批、備案事項需調整的,應在法律、法規(guī)、規(guī)章或者機構編制管理部門職能調整文件公布之日起20個工作日內(nèi),向市機構編制管理部門提出書面動態(tài)調整申請,并填寫《廣州市行政審批、備案事項動態(tài)調整申請表》。
第七條 市機構編制管理部門提出行政審批、備案事項動態(tài)調整的審核意見,按有關規(guī)定程序,報市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審定。屬于規(guī)模式調整的,經(jīng)聯(lián)席會議審議后,報市政府審定。
設定行政審批、備案事項的相關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)調整的,市機構編制管理部門在提交市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審議前,應書面征求市政府法制部門意見。
國務院、廣東省政府及其部門改變管理方式的行政審批、備案事項,以及本市依法改變管理方式,市機構編制管理部門在提交市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審議前,應書面征求市民政等部門意見。
第八條 需調整的行政審批、備案事項經(jīng)核準后,市編辦應當及時調整市行政審批備案信息系統(tǒng),通過市政府和行政管理部門的公眾信息網(wǎng)站向社會公布,并及時書面告知行政管理部門和政務服務管理機構,由行政管理部門和政務服務管理機構負責調整市規(guī)范行政權力公開運行、政務服務事項管理系統(tǒng)。
第九條 行政審批、備案事項動態(tài)調整審核確認意見經(jīng)市政府或市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審定之日起10個工作日內(nèi),行政管理部門應當嚴格按照審核確認意見,及時調整實施,并在受理或審核場所對外公布結果。市編辦應當進行監(jiān)督檢查。
第十條 行政管理部門要加強對本部門行政審批、備案事項動態(tài)調整的管理,完善、落實內(nèi)部責任追究制度,對不按要求及時調整而造成不良影響的,嚴格追究責任。
第十一條 市編辦建立監(jiān)督問責機制,加強對行政審批、備案事項動態(tài)調整工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應當報請市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議予以通報批評、責令改正:
(一)行政審批、備案所依據(jù)發(fā)生變化或者行政管理部門職能調整,相關部門未及時申請動態(tài)調整;
?。ǘ┪窗凑諏彾ㄒ庖娂皶r更新本部門行政審批、備案事項;
(三)實施的行政審批、備案事項與法律、法規(guī)、規(guī)章的要求不一致。
第十二條 本辦法由市編辦負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2015年1月27日