深圳經(jīng)濟特區(qū)反走私綜合治理條例
深圳經(jīng)濟特區(qū)反走私綜合治理條例
?。?006年1月20日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2012年4月27日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)反走私綜合治理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 職 責
第三章 預(yù) 防
第四章 查 緝
第五章 處 理
第六章 獎 懲
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防和打擊走私行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 反走私工作堅持打防結(jié)合、以防為主的方針；遵循聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的原則。
第三條 海關(guān)、公安、邊防、市場監(jiān)管部門依法履行反走私工作職責，其他國家機關(guān)應(yīng)當給予支持和配合。
第四條 市、區(qū)人民政府依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定，開展反走私綜合治理工作。
市、區(qū)反走私綜合治理機構(gòu)（以下簡稱綜治機構(gòu)）具體負責反走私綜合治理的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。
市綜治機構(gòu)對區(qū)綜治機構(gòu)的工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
第五條 反走私綜合治理工作所需經(jīng)費，由市、區(qū)人民政府列入財政預(yù)算，予以保障。
國家、省下?lián)艿姆醋咚骄C合治理專項經(jīng)費，應(yīng)當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第二章 職 責
第六條 海關(guān)是國家進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，依法獨立履行查緝走私的職責。
市、區(qū)人民政府及其各部門應(yīng)當支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動。
第七條 公安機關(guān)履行下列職責：
?。ㄒ唬┮婪ú樘幇l(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件；
（二）及時制止發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的走私行為，并依據(jù)案件管轄分工依法處理；
?。ㄈ┰诤ｊP(guān)、邊防、市場監(jiān)管等部門履行反走私職責遇到抗拒時，予以協(xié)助并依法處理；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
公安邊防部門依照國家有關(guān)規(guī)定履行反走私工作職責。
第八條 市場監(jiān)管部門履行下列職責：
（一）對海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品的行為進行查處；
?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)職能部門查處發(fā)生在進出口企業(yè)以及特殊行業(yè)的涉嫌走私行為；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 綜治機構(gòu)履行下列職責：
?。ㄒ唬┙M織宣傳有關(guān)反走私的法律、法規(guī)和方針、政策；
?。ǘM定反走私綜合治理工作規(guī)劃、計劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施；
?。ㄈ┙M織、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展預(yù)防走私工作；
?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展反走私綜合治理聯(lián)合行動和專項行動，協(xié)調(diào)并督促查處重大、復(fù)雜走私案件；
（五）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門處理抗拒、阻撓查緝走私等突發(fā)事件；
?。┍O(jiān)督、檢查、考核有關(guān)單位反走私綜合治理工作；
（七）協(xié)調(diào)處理海關(guān)查緝走私需要地方部門配合的有關(guān)事項；
（八）組織與周邊地區(qū)開展反走私綜合治理合作；
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條 工業(yè)和信息化、文化廣電旅游體育、海洋漁業(yè)、稅務(wù)、煙草專賣、酒類管理、金融等有關(guān)部門或者單位在履行職責時，發(fā)現(xiàn)走私線索的，應(yīng)當及時通知海關(guān)或者綜治機構(gòu)。
第三章 預(yù) 防
第十一條 反走私綜合治理實行工作責任制。有關(guān)職能部門或者單位開展反走私綜合治理工作的情況應(yīng)當納入績效考核范圍。
反走私綜合治理工作責任制的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第十二條 市綜治機構(gòu)應(yīng)當定期發(fā)布反走私綜合治理情況報告，總結(jié)全市反走私綜合治理工作情況，分析走私活動的特點和規(guī)律，提出預(yù)防走私的各項具體措施。
第十三條 市綜治機構(gòu)指導進出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會建立反走私信用制度，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對進出口企業(yè)按照信用等級進行分類管理。
第十四條 建立反走私監(jiān)測預(yù)警機制，由市綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分析預(yù)測走私動態(tài)，指導有關(guān)單位開展預(yù)防工作。
第十五條 建立反走私應(yīng)急處理機制，由市綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定應(yīng)急處理預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準備工作。
第十六條 綜治機構(gòu)應(yīng)當加強反走私宣傳教育，有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當給予支持和配合。
第十七條 新聞媒體應(yīng)當根據(jù)需要，加強反走私綜合治理宣傳報道工作。
第四章 查 緝
第十八條 建立反走私綜合治理聯(lián)席會議制度，由市綜治機構(gòu)召集有關(guān)部門定期召開會議，研究處理下列事項：
?。ㄒ唬┓治鲎咚絼討B(tài)和形勢；
?。ǘ┨岢龇醋咚骄C合治理具體措施；
（三）部署反走私綜合治理聯(lián)合行動和專項行動；
（四）需要協(xié)調(diào)處理的其他事項。
第十九條 建立反走私情報交換處理機制，由市綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊防、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，進行信息交流，實現(xiàn)情報共享。
第二十條 綜治機構(gòu)應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對走私高發(fā)區(qū)域、走私重點渠道、走私熱點商品進行專項治理。
第二十一條 重點地區(qū)應(yīng)當根據(jù)需要建立基層反走私巡查工作機制，組織巡邏隊伍，配合有關(guān)部門加強反走私綜合治理工作。
基層反走私巡查工作的具體辦法，由市綜治機構(gòu)另行制定。
第二十二條 建立反走私情報信息激勵機制，有關(guān)部門應(yīng)當加強情報信息搜集工作，及時處理獲取的情報信息，并依照有關(guān)規(guī)定對情報信息提供者給予獎勵。
獎勵的具體辦法由市綜治機構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。
第五章 處 理
第二十三條 市場監(jiān)管部門履行反走私工作職責時，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)當事人；
?。ǘ┎殚啞?fù)制當事人與經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等資料；
（三）對當事人涉嫌經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品的場所實施現(xiàn)場檢查。
第二十四條 依法由海關(guān)管轄的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)緝私部門處理。
發(fā)生管轄爭議或者管轄不明的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當及時提交市綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
第二十五條 有關(guān)職能部門在執(zhí)法過程中，查獲涉嫌走私貨物、物品，但是所有人和走私違法事實均無法查清的，應(yīng)當將該貨物、物品移交市綜治機構(gòu)；市綜治機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布期限為六十日的認領(lǐng)公告。公告期滿無人認領(lǐng)的，移送市財政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。具體辦法由市綜治機構(gòu)會同有關(guān)職能部門另行制定。
前款貨物、物品中的危險品或者鮮活、易腐爛、易失效等不宜長期保存的，有關(guān)部門應(yīng)當在查獲后二十四小時內(nèi)移交市財政部門，由市財政部門依照有關(guān)規(guī)定及時處理，所得款項存入市財政部門指定的賬戶；公告期滿無人認領(lǐng)的，上繳國庫。
第二十六條 對專門或者多次用于走私的運輸工具，由海關(guān)依法處理；其他用于走私的運輸工具，由市綜治機構(gòu)登記備案，并建議有關(guān)部門依法處理。
對需要集中銷毀的用于走私的運輸工具，由市綜治機構(gòu)組織有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。
第二十七條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品的，由市場監(jiān)管部門沒收該貨物、物品和違法所得，并處與該貨物、物品價值等額罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 獎 懲
第二十八條 符合下列條件之一的單位、個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵：
?。ㄒ唬┞鋵嵎醋咚骄C合治理工作責任制，成績顯著的；
?。ǘ┎樘幹卮?、特大走私案件，貢獻突出的；
?。ㄈ┓e極協(xié)助查獲走私案件，貢獻突出的；
?。ㄋ模┎樘幏磩?、淫穢、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等走私貨物、物品，數(shù)量較大的；
?。ㄎ澹┓醋咚骄C合治理研究成果或者合理化建議被采納，成效明顯的；
?。Ψ醋咚焦ぷ饔衅渌怀鲐暙I的。
表彰和獎勵的具體辦法由市綜治機構(gòu)另行擬定，報市人民政府批準后實施。
第二十九條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由綜治機構(gòu)責令整改，并予以通報：
?。ㄒ唬┪从行鋵嵎醋咚骄C合治理工作責任制，導致本地區(qū)、本轄區(qū)走私活動嚴重或者產(chǎn)生惡劣影響的；
（二）未按照應(yīng)急處理預(yù)案妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的；
?。ㄈ┪从行男斜緱l例規(guī)定的其他職責的。
第三十條 有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責，情節(jié)嚴重的，由所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務(wù)處分。
有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位依法給予處分或者監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十一條 本條例所稱無合法來源的進口貨物、物品，是指自被查處之日起十個工作日內(nèi)不能提供進口手續(xù)、合法經(jīng)銷單位的發(fā)票或者合法有效的行政處罰決定書等合法來源證明的進口貨物、物品。
第三十二條 本條例自2006年3月1日起施行。