深圳市社會投資項目核準(zhǔn)辦法
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府
2014年10月20日
深圳市社會投資項目核準(zhǔn)辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范社會投資項目核準(zhǔn)管理，根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會投資項目，是指國內(nèi)企業(yè)和在深圳注冊登記的外商投資企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民間組織等（以下統(tǒng)稱項目單位）主要利用非政府性資金在本市范圍內(nèi)進行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。
第三條 《深圳市社會投資項目準(zhǔn)入指引目錄（2014年本）》（以下簡稱《目錄》）中明確需核準(zhǔn)的以下項目，依照本辦法實行核準(zhǔn)管理：
（一）需報國家、省核準(zhǔn)的項目；
（二）國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》中列入深圳市核準(zhǔn)目錄的限制類項目；
（三）占用深圳市基本生態(tài)控制線內(nèi)土地的項目；
（四）國家、省和市另有規(guī)定的項目。
第四條 需報國家、省核準(zhǔn)的項目，經(jīng)市核準(zhǔn)機關(guān)提出初審意見后報國家、省核準(zhǔn)。屬我市核準(zhǔn)權(quán)限的項目實行屬地管理，由項目建設(shè)所在地的區(qū)核準(zhǔn)機關(guān)進行核準(zhǔn)，項目建設(shè)地址跨區(qū)的項目由市核準(zhǔn)機關(guān)進行核準(zhǔn)。
前款所稱核準(zhǔn)機關(guān)，是指各級投資主管部門，包括市、區(qū)（含新區(qū)）發(fā)展改革部門。
第二章 核準(zhǔn)程序
第五條 項目核準(zhǔn)實行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。項目單位通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“深圳市社會投資項目核準(zhǔn)備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”）申請核準(zhǔn)，填寫《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)申報表》（附件1）。項目單位提交核準(zhǔn)申請時，需同步上傳以下資料：
（一）項目申請報告；
（二）節(jié)能審查部門出具的節(jié)能評估審查意見；
（三）國家、省和市法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第六條 項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位及擬建項目情況；
（二）集約用地、資源利用和能源耗用分析；
（三）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（四）經(jīng)濟和社會影響分析。
第七條 核準(zhǔn)機關(guān)在核準(zhǔn)項目時，應(yīng)當(dāng)從以下方面進行審核：
（一）符合核準(zhǔn)管理范圍；
（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）符合國家發(fā)展改革委公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》和國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》以及《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年本）》的規(guī)定；
（四）符合能源節(jié)約等要求；
（五）符合國家、省和市有關(guān)法律法規(guī)。
第八條 核準(zhǔn)機關(guān)在核準(zhǔn)項目時，認(rèn)為有必要，可在3個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估，評估時間不得超過10個工作日。
接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目單位就有關(guān)問題進行說明。
第九條 核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到核準(zhǔn)機關(guān)的征求意見函后5個工作日內(nèi)，向核準(zhǔn)機關(guān)書面反饋審核意見；逾期未反饋審核意見的，視為同意。
第十條 對符合核準(zhǔn)要求的項目，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在8個工作日內(nèi)出具《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)證》（附件2）；對不符合核準(zhǔn)要求的項目，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在8個工作日內(nèi)將不予核準(zhǔn)的理由書面告知項目單位；報國家、省核準(zhǔn)的項目，市核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在8個工作日內(nèi)提出初審意見。8個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知項目單位。
核準(zhǔn)機關(guān)委托評估、征求行業(yè)主管部門意見的時間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。
第十一條 核準(zhǔn)機關(guān)在出具《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)證》時，應(yīng)同步上傳到“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”。項目單位可通過“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”下載《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)證》，或憑有效證件到核準(zhǔn)機關(guān)所在地行政服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取。
第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目出現(xiàn)下列情況之一的，項目單位應(yīng)依照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序向核準(zhǔn)機關(guān)申請變更：
（一）項目名稱發(fā)生變化；
（二）建設(shè)地點發(fā)生變化；
（三）投資方發(fā)生變化；
（四）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（五）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)變更的其他情況。
第十三條 項目在核準(zhǔn)有效期屆滿時未開工建設(shè)的，項目單位可在核準(zhǔn)有效期屆滿30日前，依照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序向核準(zhǔn)機關(guān)提出一次延期申請，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，項目延期的有效期為2年。
第三章 核準(zhǔn)效力
第十四條 《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)證》自發(fā)放之日起2年內(nèi)有效。項目2年內(nèi)未開工建設(shè)且未申請延期的，《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)證》自動失效。
第十五條 對未履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項目，相關(guān)部門不得辦理用地審核、環(huán)評審批、水土保持方案審查、施工許可、海關(guān)、外匯管理等手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 項目單位對所申報材料的真實性負(fù)責(zé)。項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)撤銷對該項目的核準(zhǔn)，由此引起的一切責(zé)任由項目單位承擔(dān)。
第十七條 核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十八條 市、區(qū)核準(zhǔn)機關(guān)按照“誰核準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對社會投資項目的監(jiān)督管理。對項目單位未依法辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)、未按照項目核準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)將其納入不良信用記錄。
第十九條 建立核準(zhǔn)機關(guān)、規(guī)劃國土、環(huán)保、建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防等部門之間的項目單位核準(zhǔn)信息共享機制，實現(xiàn)項目信息的互聯(lián)互通和共享。
第五章 附 則
第二十條 需報國家、省核準(zhǔn)的項目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理項目核準(zhǔn)。
第二十一條 本辦法自2014年11月1日起施行，《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕82號）、《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕106號）同時廢止。
附件：1．深圳市社會投資項目核準(zhǔn)申報表（略）
2．深圳市社會投資項目核準(zhǔn)證（略）