關于印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于〈房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定〉的實施辦法》的通知
各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設局（委），佛山市順德區(qū)國土城建和水利局：
為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督管理行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，我廳制定了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于〈房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定〉的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2011年12月30日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于《房屋建筑和市政基礎
設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》的實施辦法
第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督管理行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，結合本省實際，制定本實施辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內對新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的質量監(jiān)督管理，適用本實施辦法。
第三條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（以下簡稱建設主管部門）負責綜合開展本行政區(qū)域工程質量監(jiān)督管理工作，主要包括研究制定與修訂工程質量管理的政策措施，組織開展工程質量監(jiān)督檢查，建立工程質量信用檔案，向社會公布監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況，組織或參與工程質量事故的調查處理等。
工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）負責開展本行政區(qū)域工程質量監(jiān)督管理的具體工作，主要包括對建設項目工程質量實施監(jiān)督和依照委托權限執(zhí)法，定期對工程質量狀況進行統(tǒng)計分析，參與工程質量事故的調查處理等。
建設主管部門可根據(jù)工作需要委托監(jiān)督機構開展其它相關工作，并辦理委托手續(xù)。
第四條 監(jiān)督機構受理建設單位辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，應當要求建設單位提交工程項目下列材料：
（一）工程質量監(jiān)督申報（登記）表；
（二）建設工程規(guī)劃許可文件；
（三）施工圖設計文件審查合格書；
（四）勘察、設計、施工、監(jiān)理中標通知書（限依法應當進行招標投標工程項目）；
（五）勘察、設計、施工、監(jiān)理、勞務、施工圖審查、工程質量檢測合同；
（六）勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質量檢測單位資質（資格）證書；
（七）施工、監(jiān)理單位派駐項目施工管理、監(jiān)理人員的任命（聘任）文件和執(zhí)業(yè)資格證書；
（八）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃；
（九）應當提交的其它資料。
監(jiān)督機構應當將需要提交的全部材料的目錄和工程質量監(jiān)督申報（登記）表的示范文本在辦公場所公示。
第五條 監(jiān)督機構對工程項目實施質量監(jiān)督前，應當根據(jù)工程項目實際制訂監(jiān)督工作計劃。工作計劃內容應當包括工程項目的基本情況，工程質量責任主體和工程質量檢測等單位工程質量行為抽查內容與方案，涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量抽查內容與方案，主要建筑材料、建筑構配件及工程實體質量抽測內容與方案，工程竣工驗收監(jiān)督內容與方案，實施監(jiān)督的措施及責任落實人員等。
第六條 工程質量責任主體和工程質量檢測等單位工程質量行為抽查的主要內容包括：
（一）履行有關法律、法規(guī)規(guī)定的質量責任和義務情況；
（二）有關項目管理人員到位和履行質量管理職責情況；
（三）項目質量管理措施落實情況；
（四）對發(fā)現(xiàn)的工程質量隱患和問題落實整改情況。
第七條 涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量抽查，主要檢查按施工圖設計文件施工情況，實體外觀質量及尺寸，施工質量控制資料，重要和隱蔽部位施工情況及施工過程拍攝的照片或視頻等。
第八條 涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件及工程實體質量抽測，可采用便攜式檢測儀器檢測，或在監(jiān)督人員見證下由具有相應資質的工程質量檢測單位進行檢測。
第九條 監(jiān)督機構應當重點抽查地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等分部（含子分部）工程的施工質量和驗收情況，防止未經驗收或驗收不合格仍進行后續(xù)施工。
第十條 工程竣工驗收監(jiān)督重點監(jiān)督以下內容：
（一）工程是否具備法定的竣工驗收條件；
（二）竣工驗收組織形式、參與驗收單位和人員是否符合有關要求；
（三）竣工驗收過程是否履行必要的程序。
第十一條 監(jiān)督機構應當在工程項目竣工驗收合格之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程項目質量監(jiān)督報告。
監(jiān)督報告應當包括以下主要內容：
（一）工程基本概況；
（二）工程建設各方責任主體和工程質量檢測等單位工程質量行為抽查情況；
（三）涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量抽查情況；
（四）主要建筑材料、建筑構配件及工程實體質量抽測情況；
（五）抽查、抽測發(fā)現(xiàn)的工程質量問題及整改情況；
（六）發(fā)生的工程質量事故及處理情況；
（七）工程質量違法違規(guī)行為行政處罰情況；
（八）工程竣工驗收監(jiān)督情況；
（九）工程竣工驗收備案建議。
第十二條 監(jiān)督機構應當督促建設單位在工程竣工驗收前確定工程永久性標牌的設置位置，并在工程竣工驗收備案前完成標牌的制作和鑲嵌。標牌上應載明工程名稱、開工日期、竣工日期和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質量責任主體名稱及主要責任人姓名。
第十三條 監(jiān)督機構應當對受監(jiān)工程項目建立完整反映工程質量監(jiān)督情況的工程質量監(jiān)督檔案。主要內容包括：
（一） 工程質量監(jiān)督申報（登記）表及有關材料；
（二）工程質量監(jiān)督通知（告知）書；
（三）工程質量監(jiān)督工作計劃；
（四）工程質量行為抽查記錄；
（五）涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量抽查記錄；
（六）主要建筑材料、建筑構配件及工程實體質量抽測記錄；
（七）地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等分部（含子分部）工程驗收抽查記錄；
（八）工程竣工驗收監(jiān)督記錄；
（九）工程質量整改和停工（局部停工）通知書及責任單位整改回復資料，工程復工通知書；
（十）工程質量事故調查處理材料；
（十一）行政處罰決定書或建議書；
（十二）工程質量監(jiān)督報告；
（十三）工程質量監(jiān)督有關重要文件、資料、照片、視頻。
監(jiān)督機構應當按照提高信息化水平的要求，逐步建立工程質量監(jiān)督電子檔案。
第十四條 監(jiān)督機構應當根據(jù)工程質量監(jiān)督情況，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的工程質量問題及本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析，按季度向建設主管部門提交統(tǒng)計分析報告。
第十五條 建設主管部門和監(jiān)督機構應當建立健全以抽查為主、以監(jiān)督執(zhí)法為特征的工程質量監(jiān)督模式，采取差別化管理、信息化管理、施工現(xiàn)場和建筑市場聯(lián)動管理、質量信用管理等方式，提高工程質量監(jiān)督管理效能。
第十六條 監(jiān)督機構考核和工程質量監(jiān)督人員考核，按照以下方式進行：
（一）新設立的監(jiān)督機構和新上崗的工程質量監(jiān)督人員，由省建設主管部門進行認證考核；
（二）省建設主管部門對所屬省級監(jiān)督機構，并委托所屬省級監(jiān)督機構對地級以上市監(jiān)督機構、地級以上市建設主管部門對所轄縣（區(qū)）監(jiān)督機構，每三年進行一次驗證考核；
（三）省建設主管部門對所屬省級監(jiān)督機構的工程質量監(jiān)督人員，并委托地級以上市建設主管部門對本行政區(qū)域監(jiān)督機構的工程質量監(jiān)督人員，每兩年進行一次驗證考核。
省建設主管部門對受委托單位實施驗證考核情況進行抽查。
第十七條 建設主管部門和監(jiān)督機構工作人員在實施工程質量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由有關機關依法追究刑事責任。
第十八條 本實施辦法自2012年2月1日起施行。