關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》有關(guān)問(wèn)題的通知
國(guó)務(wù)院各部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委，各國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]27號(hào)）精神，為規(guī)范、統(tǒng)一有關(guān)基本建設(shè)和技術(shù)改造內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 關(guān)于適用范圍
本通知適用于下列符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)資項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括：
（一） 國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目；
（二） 原國(guó)家計(jì)委和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（三） 按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的通知》（計(jì)辦[2001]2440號(hào)）規(guī)定，由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目；
（四） 國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項(xiàng)目；
（五） 國(guó)務(wù)院授權(quán)具有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)、但無(wú)出具免稅確認(rèn)書(shū)資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項(xiàng)目；
（六） 國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項(xiàng)目。
二、 關(guān)于免稅確認(rèn)書(shū)的辦理
（一） 申請(qǐng)辦理免稅確認(rèn)書(shū)的程序
以上項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)的辦理，需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（指各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委，下同）及各有關(guān)企業(yè)（指各國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)，下同）向國(guó)家發(fā)展改革委正式報(bào)文提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核同意后，出具免稅確認(rèn)書(shū)。
（二） 出具免稅確認(rèn)書(shū)需審核的材料
1、 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或復(fù)印件（國(guó)家只審批項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目，需同時(shí)附項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件復(fù)印件；授權(quán)或委托審批的項(xiàng)目，另附授權(quán)或委托函復(fù)印件）；
2、 項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單一式四份（格式見(jiàn)附件一）及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的進(jìn)口設(shè)備清單一份；
3、 項(xiàng)目法人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4、 其他需要說(shuō)明或提供的材料。
（三） 初審要求
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的申請(qǐng)中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單及用匯額、項(xiàng)目建設(shè)起止年限、項(xiàng)目適用政策條目等進(jìn)行初審，并在上報(bào)申請(qǐng)中明確初審意見(jiàn)。要認(rèn)真審核項(xiàng)目法人單位提出的進(jìn)口設(shè)備清單和用匯額度，并在清單上加蓋公章，非該項(xiàng)目自用設(shè)備不得列入。如需對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的進(jìn)口設(shè)備或用匯額等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)說(shuō)明原因并提出初審意見(jiàn)。
對(duì)可行性研究報(bào)告批復(fù)中未明確項(xiàng)目法人單位，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)生項(xiàng)目法人單位、建設(shè)地點(diǎn)變化等重大變更的，應(yīng)到原項(xiàng)目批復(fù)主辦單位申請(qǐng)辦理項(xiàng)目補(bǔ)充批復(fù)后，再申請(qǐng)辦理免稅確認(rèn)書(shū)。
（四） 免稅確認(rèn)書(shū)的出具
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，采取一次性確認(rèn)方式，共出具免稅確認(rèn)書(shū)（附進(jìn)口設(shè)備清單）一式四份，其中一份存檔，其余三份下發(fā)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)在收到下發(fā)的免稅確認(rèn)書(shū)后，應(yīng)及時(shí)將其中兩份分別發(fā)送給項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目主管地直屬海關(guān)各一份，其余一份存檔。
三、 關(guān)于免稅確認(rèn)書(shū)的變更
（一） 申請(qǐng)辦理免稅確認(rèn)書(shū)變更的程序
國(guó)家發(fā)展改革委和原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出具的內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)，在執(zhí)行中如確需進(jìn)行延期、增加用匯額度等事項(xiàng)變更的，需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委或有關(guān)企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委正式報(bào)文提出變更申請(qǐng)。國(guó)家發(fā)展改革委審核同意后，辦理變更手續(xù)。
（二） 辦理免稅確認(rèn)書(shū)變更需審核的材料
1、 已出具的免稅確認(rèn)書(shū)復(fù)印件四份；
2、 調(diào)整事項(xiàng)的前后對(duì)比表及有關(guān)說(shuō)明材料。
（三） 初審要求
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的申請(qǐng)中，應(yīng)對(duì)免稅確認(rèn)書(shū)需要變更的內(nèi)容及原因進(jìn)行預(yù)審并提出初審意見(jiàn)。
（四） 免稅確認(rèn)書(shū)的變更
無(wú)特殊原因，原則上不辦理免稅確認(rèn)書(shū)變更。有正當(dāng)理由、確需變更的，采取在原免稅確認(rèn)書(shū)復(fù)印件上變更的方式進(jìn)行。變更件一式四份，一份存檔，其余三份下發(fā)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)在收到變更的免稅確認(rèn)書(shū)后，應(yīng)及時(shí)將其中兩份分別轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目主管地直屬海關(guān)各一份，其余一份存檔。
四、 關(guān)于免稅確認(rèn)書(shū)的備案
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行免稅確認(rèn)書(shū)備案的有關(guān)規(guī)定，在每月10日前將本單位上月出具限額以下的內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)（附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)和進(jìn)口設(shè)備清單）送國(guó)家發(fā)展改革委備案。
各單位在報(bào)送備案材料時(shí)需同時(shí)報(bào)送符合格式要求的匯總表（格式見(jiàn)附件二）紙質(zhì)文件和電子文件。
如發(fā)現(xiàn)備案的免稅確認(rèn)書(shū)中存在錯(cuò)誤，國(guó)家發(fā)展改革委將通知發(fā)文單位限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的將通知海關(guān)總署停止執(zhí)行其出具的免稅確認(rèn)書(shū)。
對(duì)連續(xù)3個(gè)月不按要求進(jìn)行備案的，國(guó)家發(fā)展改革委將通知海關(guān)總署停止執(zhí)行其出具的免稅確認(rèn)書(shū)。
五、 關(guān)于進(jìn)口設(shè)備清單的確認(rèn)
（一） 申請(qǐng)辦理設(shè)備清單確認(rèn)的程序
原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出具免稅確認(rèn)書(shū)，按分批招標(biāo)、分批進(jìn)口、分批確認(rèn)設(shè)備清單方式，辦理進(jìn)口設(shè)備免稅手續(xù)的內(nèi)資項(xiàng)目，辦理有關(guān)進(jìn)口設(shè)備清單確認(rèn)手續(xù)，需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委或有關(guān)企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委正式報(bào)文提出申請(qǐng)。國(guó)家發(fā)展改革委審核同意后，一次性補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù)（不再分批）。
（二） 確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備清單需審核的材料
1、 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出具的免稅確認(rèn)書(shū)及已確認(rèn)的進(jìn)口設(shè)備清單復(fù)印件；
2、 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的進(jìn)口設(shè)備清單；
3、 需要辦理確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單一式四份；
4、 其他需要說(shuō)明或提供的材料。
（三） 初審要求
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的申請(qǐng)中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目需要確認(rèn)的進(jìn)口設(shè)備清單進(jìn)行初審并提出初審意見(jiàn)。
要對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)，認(rèn)真審核需要進(jìn)口的設(shè)備清單，并在清單上加蓋公章，非該項(xiàng)目自用設(shè)備不得列入。如需對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的進(jìn)口設(shè)備或用匯額等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的理由和初審意見(jiàn)。
（四） 進(jìn)口設(shè)備清單確認(rèn)
進(jìn)口設(shè)備清單確認(rèn)采取在清單上加蓋公章的方式進(jìn)行，共出具確認(rèn)的進(jìn)口設(shè)備清單一式四份，其中一份存檔，其余三份下發(fā)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各地省級(jí)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在收到設(shè)備清單確認(rèn)件后，應(yīng)及時(shí)將其中兩份分別轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目主管地直屬海關(guān)各一份，其余一份存檔。
六、 其他
（一） 本通知所指限額以上內(nèi)資項(xiàng)目，是指現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批有關(guān)政策規(guī)定的大中型基本建設(shè)內(nèi)資項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造內(nèi)資項(xiàng)目。
（二） 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》和有關(guān)文件要求，所有限額以上內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)均由國(guó)家發(fā)展改革委出具，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得違規(guī)出具限額以上項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)。
（三） 本通知未涉及的其他限額以下內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)辦理工作，由具有出具限額以下投資項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)資格的各單位參照本通知制定管理辦法。
（四） 有關(guān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申請(qǐng)辦理工作，不得由項(xiàng)目法人單位以外的其他中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理。
（五） 有關(guān)文件應(yīng)采用公文交換形式上報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委原則上在收到完整無(wú)誤的申報(bào)材料后，10個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù)，并將免稅確認(rèn)書(shū)通過(guò)公文渠道下發(fā)。
（六） 國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司具體負(fù)責(zé)所有符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作的管理，并具體負(fù)責(zé)出具有關(guān)限額以上投資項(xiàng)目的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》。
各有關(guān)單位要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按本通知精神和上下對(duì)口原則，盡快理順關(guān)系，明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的處室，于9月1日前將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人及電話告國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司。
（七） 本通知自2003年8月10日起執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)與國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司聯(lián)系。
聯(lián)系電話：68502556 傳真：68501657
電子郵件：wangbc@sdpc.gov.cn
附件一：進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)清單格式（略）
附件二：備案匯總表格式（要求采用excel文件形式）（略）
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
2003年8月8日