廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理辦法的通知
各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局：
現(xiàn)將《廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理辦法》印發(fā)你們，自2019年7月1日起施行，有效期五年。執(zhí)行中有何問題和意見，請向省人力資源和社會保障廳反映。
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳
2019年5月31日
廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵我省勞動者提升職業(yè)技能水平，服務(wù)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)，進一步規(guī)范勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理，提升專項資金使用績效，根據(jù)《廣東省實施<就業(yè)促進法>辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省就業(yè)補助資金使用管理辦法》（粵財社〔2014〕188號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于就業(yè)補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“職業(yè)技能”，包括技能類職業(yè)（工種）資格和技能等級、職業(yè)培訓(xùn)包，專項職業(yè)能力以及為穩(wěn)定和促進就業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進技能精準(zhǔn)扶貧計劃，經(jīng)地級市以上政府人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的專項技能提升項目。在本辦法中，將專項職業(yè)能力、專項技能提升項目、職業(yè)培訓(xùn)包等統(tǒng)稱為專項能力，專項能力證書不分等級，職業(yè)資格證書或技能等級證書分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）及高級技師（一級）證書五個等級。
本辦法所稱的“勞動力職業(yè)技能提升補貼（簡稱技能補貼，下同）”包括職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。技能補貼從省級專項資金中列支，不足部分再從各級就業(yè)補助資金中列支；仍有缺口的，由當(dāng)?shù)刎斦Y金解決。就業(yè)補助資金（含中央財政補助各地的就業(yè)補助資金、省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補助資金）用于技能補貼部分單獨核算，補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申請程序等按照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱證書包含我省核發(fā)的國家職業(yè)資格證書、國家技能等級證書，國家授權(quán)的行業(yè)主管部門核發(fā)的國家職業(yè)資格證書、國家技能等級證書，以及我省地級市以上政府人力資源社會保障部門核發(fā)的專項能力證書（含培訓(xùn)合格證書）。
第四條 地級以上市人力資源社會保障部門會同縣（區(qū)、市）人力資源社會保障部門，根據(jù)當(dāng)?shù)赜霉ば枨笠约凹寄苋瞬殴┙o狀況，制定并公布緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，發(fā)布其他職業(yè)（工種）、專項能力技能人才供求情況，并根據(jù)供求狀況，在省公布的各職業(yè)（工種）補貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高緊缺急需職業(yè)（工種）高級（三級）以上職業(yè)資格或技能等級的補貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低供求基本平衡和供大于求的職業(yè)（工種）、專項能力的補貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)勞動者參加技能提升培訓(xùn)。
緊缺急需職業(yè)（工種）目錄應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并實行定期調(diào)整制度。
各地要把粵菜師傅、鄉(xiāng)村工匠、南粵家政列入勞動力技能補貼范圍。
第五條 本年度技能補貼結(jié)余資金可轉(zhuǎn)下年度使用。
第六條 勞動者可以自主選擇參加用人單位組織的培訓(xùn)，或選擇到具有職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)教育機構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或自學(xué)，提升職業(yè)技能。
第七條 省人力資源社會保障部門集中開發(fā)完善“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”，提高信息化管理水平。勞動者、企業(yè)、機構(gòu)、各級人力資源社會保障部門通過登陸“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”申領(lǐng)，審核技能補貼。
各級人力資源社會保障部門不得限制在本市、縣（區(qū)、市）居住，非本市、縣（區(qū)、市）戶籍的勞動者申領(lǐng)技能補貼。
第八條 勞動者可登陸“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”，查詢戶籍所在地或居住地當(dāng)年度技能補貼情況，有針對性參加培訓(xùn)提升技能。
第二章 補貼對象范圍
第九條 符合下列情形之一、在法定勞動年齡內(nèi)的人員（已享受離退休或養(yǎng)老保險待遇人員除外），且近3年內(nèi)不存在弄虛作假、以欺騙手段獲取技能補貼行為的，均可按本辦法申領(lǐng)技能補貼：
?。ㄒ唬┏罩圃谛ＩC關(guān)事業(yè)單位在編人員外的本省戶籍城鄉(xiāng)勞動力；
?。ǘ┏钟形沂『税l(fā)的有效居住證的外省在粵務(wù)工人員，以及持有臺灣居民往來大陸通行證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、港澳臺居民居住證或其他有效證件、在粵就業(yè)的港澳臺人士；
?。ㄈ┯嘈淘?4個月內(nèi)的在粵服刑人員和強制戒毒人員。
第十條 勞動者申領(lǐng)技能補貼，原則上同一證書只能申領(lǐng)一次補貼，且以本次申領(lǐng)成功之日起計算一年內(nèi)不能提出下一次申請；每個技能等級只能申領(lǐng)一次補貼，已享受過技能補貼的，申請技能補貼須持有其他等級的證書（可跨工種），政策另有特別規(guī)定的除外。
第十一條 符合申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼條件的企業(yè)職工，請優(yōu)先選擇申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼。同一證書已經(jīng)申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼的，不得申領(lǐng)勞動力技能補貼；已經(jīng)申領(lǐng)勞動力技能補貼的，不得申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼。
第三章 補貼標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 省人力資源社會保障部門綜合勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)和技能鑒定成本、勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)需求以及省級勞動力職業(yè)技能提升補貼資金總量等情況，制定在全省實施的各職業(yè)（工種）、專項能力的技能補貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市人力資源社會保障部門對納入當(dāng)?shù)鼐o缺急需職業(yè)（工種）目錄且高級（三級）以上資格的，允許補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，最高不得超過30%；對當(dāng)?shù)毓┙o基本平衡的職業(yè)（工種），允許補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮，下浮比例不得超過30%，對當(dāng)?shù)毓┻^于求的職業(yè)（工種），允許加大下浮比例，但最高不得超過50%，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各市自行確定。
經(jīng)各地級以上市人力資源社會保障部門自行組織開發(fā)并批準(zhǔn)納入補貼范圍的專項能力（專項技能提升項目），其補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)產(chǎn)業(yè)需求及參照省級相近職業(yè)（工種）或?qū)ｍ椖芰Φ难a貼標(biāo)準(zhǔn)自行確定，報省備案后向社會公布。
各地確定的職業(yè)技能年度補貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布，并錄入勞動力技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)，供勞動者查閱了解。
第十三條 服刑人員和強制戒毒人員、本省建檔立卡貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭（指持有特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明的家庭）成員、殘疾人、城鄉(xiāng)低保對象申領(lǐng)技能補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按省公布的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，屬緊缺急需職業(yè)（工種）且是高級（三級）以上資格的，具體按各地級以上市人力資源社會保障部門確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 本省建檔立卡貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭（指持有特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明的家庭）成員、城鄉(xiāng)低保對象、以及殘疾人申領(lǐng)技能補貼，同時給予一次性500元的生活費補貼，所需資金從省級勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼專項資金中列支。
第四章 補貼申領(lǐng)
第十五條 勞動者取得職業(yè)技能證書，自證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，登陸《廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)》，向戶籍所在地或居住地人力資源社會保障部門申請技能補貼。
第十六條 下列情況可由實施培訓(xùn)的單位或機構(gòu)登陸“廣東省勞動力技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”申領(lǐng)技能補貼：
?。ㄒ唬?重點用工企業(yè)自行組織開展或委托具有資質(zhì)的培訓(xùn)教育機構(gòu)組織開展的面向本企業(yè)內(nèi)部員工的免費技能提升培訓(xùn)。
?。ǘ┓倘藛T和強制戒毒人員的技能補貼，由實施的培訓(xùn)機構(gòu)申領(lǐng)。實施培訓(xùn)的機構(gòu)申領(lǐng)補貼由監(jiān)獄或戒毒機構(gòu)出具培訓(xùn)學(xué)員姓名、身份證號、余刑（期）時間等內(nèi)容的材料。
符合條件的單位或機構(gòu)應(yīng)在計劃開展相關(guān)技能培訓(xùn)前至少15個工作日，將相關(guān)培訓(xùn)計劃報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，并應(yīng)在培訓(xùn)開班之日前將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)人員名冊等相關(guān)資料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，并登陸“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”，填寫參加培訓(xùn)勞動力技能補貼以及貧困家庭勞動力生活費補貼申請等相關(guān)信息，提交信息系統(tǒng)驗證，參訓(xùn)勞動力個人不能重復(fù)申請。
第十七條 勞動力技能補貼堅持先申請先受理發(fā)放原則。信息系統(tǒng)動態(tài)顯示技能補貼申領(lǐng)和年度資金使用情況，年度補貼資金使用完畢，信息系統(tǒng)不再受理申領(lǐng)申請。
第十八條 勞動者申領(lǐng)技能補貼，應(yīng)按“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”要求，認(rèn)真逐項填報個人的身份證號、職業(yè)技能證書等相關(guān)申報信息。因個人信息填報不全或錯誤導(dǎo)致補貼申領(lǐng)被信息系統(tǒng)拒絕的，需重新申請。
第十九條 人力資源社會保障部門收到技能補貼申請后，應(yīng)對申請人的證書信息、身份信息、申領(lǐng)補貼情況等信息進行審核比對，在15個工作日內(nèi)提出審核意見。符合條件的，人力資源社會保障部門對補貼名單通過“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”公示5個工作日。公示無異議的，人力資源社會保障部門制定資金撥付計劃并在60個工作日內(nèi)按規(guī)定支付（直接支付或通知財政部門支付）補貼資金至申請人賬戶，財政部門不進行二次審核，具體操作辦法由各地級以上市根據(jù)實際確定。
對公示有異議且查實的，取消補貼申領(lǐng)資格；核實與事實不符的，按本條規(guī)定發(fā)放補貼。
第五章 貧困家庭勞動力培訓(xùn)補貼
第二十條 各地要堅持就業(yè)導(dǎo)向、緊貼市場用工需求，尊重貧困勞動力自身條件和意愿，在扶貧部門協(xié)助下，建立貧困勞動力技能培訓(xùn)工作臺賬，合理制定年度貧困勞動力技能培訓(xùn)補貼計劃，安排專門資金予以保障，確保到2020年，有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力100%接受技能培訓(xùn)。
第二十一條 對已實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力，以及有較強學(xué)習(xí)能力、且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動力，支持其參加技能培訓(xùn)，其中，貧困勞動力自費參加培訓(xùn)或自學(xué)取得相關(guān)證書后按本辦法第五章相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)技能補貼和一次性生活費補貼；貧困勞動力參加培訓(xùn)機構(gòu)組織免費培訓(xùn)的，其技能補貼由組織實施的培訓(xùn)機構(gòu)申領(lǐng)，其生活費補貼由培訓(xùn)機構(gòu)代為申請并發(fā)放至其本人社會保障?？ɑ蚱渌付ǖ你y行賬戶，具體按本辦法第十九條的規(guī)定辦理。
貧困勞動力申領(lǐng)技能補貼，不受技能等級的限制。
第二十二條 對未穩(wěn)定就業(yè)但有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力，各級人力資源社會保障部門要選定培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校開展技能培訓(xùn)專項幫扶行動，組織他們參加“粵菜師傅”“鄉(xiāng)村工匠”以及各地級以上市組織開發(fā)的其他涉農(nóng)技能培訓(xùn)項目培訓(xùn)。
第二十三條 對參與組織實施的培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校，可按培訓(xùn)項目規(guī)模、培訓(xùn)效果等給予專項技能幫扶工作經(jīng)費補助。上述工作所需資金從勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼專項資金中列支，具體由各地級以上市人力資源社會保障部門制定方案統(tǒng)一實施。
第二十四條 對參加技能培訓(xùn)專項幫扶的貧困勞動力按培訓(xùn)天數(shù)每人每天50元、每年最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費補貼，所需資金從勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼專項資金中列支，具體辦法由各地級以上市人力資源社會保障部門制定。
參加技能培訓(xùn)專項幫扶的貧困勞動力不再享受技能補貼，也不再享受一次性生活費補貼。
第二十五條 各地要及時將參加技能培訓(xùn)專項幫扶行動的貧困勞動力以及培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校的信息，單獨錄入“廣東省勞動力職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)”，以備檢查和審計。
第六章 工作要求
第二十六條 勞動者申領(lǐng)技能補貼應(yīng)實事求是，所填報的信息真實有效，不得提供虛假材料獲取技能補貼；各地要加強專項資金使用管理，任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金。以欺騙手段獲取技能補貼的，由補貼發(fā)放地的人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)查處，追回相應(yīng)款項，并作為黑名單列入誠信系統(tǒng)；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。
第二十七條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)建立補貼審核發(fā)放相關(guān)管理制度和責(zé)任追究制度，由專人（實行A、B角）負(fù)責(zé)補貼審核發(fā)放業(yè)務(wù)及補貼申領(lǐng)信息系統(tǒng)使用維護；經(jīng)辦人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，熟悉政策和業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時審核技能補貼申領(lǐng)信息；系統(tǒng)使用過程中如遇問題或發(fā)生經(jīng)辦錯誤，應(yīng)及時向上級主管部門反映，確保補貼發(fā)放有序和資金安全，保障申領(lǐng)人合法權(quán)益。
對徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果和不利影響的相關(guān)責(zé)任人員，追究相應(yīng)責(zé)任，并按《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》有關(guān)規(guī)定給予處分；存在違法行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十八條 各級人力資源社會保障部門要建立常態(tài)化的政策宣傳機制，加強政策宣傳和政策引導(dǎo)。
第二十九條 建立技能補貼監(jiān)督、檢查和績效評價制度。省人力資源社會保障廳每兩年開展勞動力技能補貼申領(lǐng)工作的監(jiān)督和檢查，每年開展勞動力技能補貼績效考評，各地的檢查和績效考評結(jié)果作為專項資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)。各地人力資源和社會保障部門建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，于每年6月、12月向上級主管部門呈報工作報告。
第七章 附則
第三十條 本辦法自2019年7月1日起執(zhí)行，有效期5年。《廣東省省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金管理辦法》（粵財社〔2014〕128號）同時廢止。
第三十一條 各地財政根據(jù)本辦法配套安排的勞動力技能培訓(xùn)補貼專項資金按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 貧困家庭勞動力技能補貼相關(guān)規(guī)定執(zhí)行至2020年12月31日止，如國家和省對精準(zhǔn)扶貧工作出臺新政策規(guī)定，按新政策規(guī)定時限執(zhí)行。