廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定
?。?010年10月29日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2011年1月17日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年9月29日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過并經(jīng)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州市水務(wù)管理條例〉等六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一條為防治飲用水水源污染，保障飲用水安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市飲用水水源的污染防治。
第三條本規(guī)定所稱的飲用水水源，是指集中取水供本市居民飲用的江河、湖泊、水庫等水資源。
第四條本市各級人民政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治工作。
市人民政府應(yīng)當(dāng)與本市飲用水取水口所在地和相鄰的地級市以及其他可能造成污染，影響本市飲用水安全的上游城市建立健全跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)域一體化政策制定、聯(lián)防聯(lián)治、執(zhí)法協(xié)作、環(huán)境監(jiān)測合作、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動等方面的工作。
第五條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域飲用水水源污染防治的具體協(xié)調(diào)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實施監(jiān)督管理。
水務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于飲用水水源污染防治工作。
第七條本市飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第八條本市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定的技術(shù)規(guī)范，并符合水環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃。
第九條本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同水務(wù)行政管理部門提出劃定方案，征求發(fā)改、國土、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、港務(wù)、海事等行政管理部門及相關(guān)區(qū)人民政府意見后，經(jīng)市人民政府審核后報省人民政府批準(zhǔn)。
第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)就跨行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)區(qū)，與相鄰的相關(guān)地級市人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的貫徹實施。
第十一條本市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整后，市人民政府應(yīng)當(dāng)公告具體地理邊界、面積，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)等行政管理部門設(shè)立地理界標(biāo)、分隔設(shè)施和道路、航道警示牌等飲用水水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)志。
禁止任何單位和個人破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志。
第十二條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)行政管理部門根據(jù)飲用水水源分布和應(yīng)急備用需要，將水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫、地下水等劃定為備用飲用水水源，保障備用飲用水水源的水質(zhì)，配置相應(yīng)的應(yīng)急供水設(shè)施。
備用飲用水水源劃定方案參照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序提出，報市人民政府批準(zhǔn)。
備用飲用水水源的公告、標(biāo)志設(shè)置適用飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)流入二級保護(hù)區(qū)的水應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
備用飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條任何單位和個人在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實施《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)禁止的污染飲用水水源的行為。
已建成的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，以及飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目，依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十五條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限或者職責(zé)分工組織建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施和覆蓋城鄉(xiāng)的公共污水管網(wǎng)，保障飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的處理。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理。
第十六條禁止任何單位和個人將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律、法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。
第十七條生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常檢查，對飲用水水源的水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)測。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染的，應(yīng)當(dāng)立即通知供水企業(yè)，并及時采取應(yīng)急措施防治污染，對違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第十八條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取水口所在的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，在取水口周圍設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對取水口附近的水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的防治措施，并報告所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門和市生態(tài)環(huán)境行政主管部門。
生態(tài)環(huán)境主管部門接到供水企業(yè)報告后，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施防治污染或者進(jìn)行應(yīng)急處置，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門對污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。
飲用水水源污染發(fā)生在本市行政區(qū)域以外的，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門還應(yīng)當(dāng)及時向飲用水水源所在地的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門通報情況、請其及時調(diào)查處理、防治污染、排除危害。必要時，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請省人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十九條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)行政管理部門建立飲用水水源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每月統(tǒng)一公布一次全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息。
市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備用飲用水水源的水質(zhì)信息納入水源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十條新建飲用水水廠的水源地和取水口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、水文、地質(zhì)資料，以及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病及流行病等因素進(jìn)行綜合評價后確定。
第二十一條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制本行政區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放總量，轄區(qū)內(nèi)有流經(jīng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的河流的，應(yīng)當(dāng)保障河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到國家和省規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條市、區(qū)人民政府及供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源污染事故應(yīng)急機(jī)制，制定飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急需要儲備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊伍，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、運輸、儲存、使用危險化學(xué)品、有害重金屬等有毒有害物質(zhì)可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定處理水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，報所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第二十三條飲用水水源污染事故發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案，向受影響地區(qū)居民發(fā)布事故警報，并適時公布水質(zhì)的動態(tài)信息。
第二十四條任何單位和個人向飲用水水源保護(hù)區(qū)排放污染物造成飲用水水源污染的，受損害的公民、法人和其他組織有權(quán)向人民法院提起訴訟。生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等行政管理部門和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以在收集、提供證據(jù)等方面支持受損害的單位或者個人起訴。
第二十五條任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染、損害飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行投訴舉報。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，并對在防治飲用水水源污染方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二十六條本市各級人民政府或者生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等行政管理部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，不依法公告飲用水水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水水源和不履行相關(guān)標(biāo)志設(shè)置、保護(hù)責(zé)任的；
?。ǘ┻`反本規(guī)定第十八條規(guī)定，不依法進(jìn)行日常檢查和實時水質(zhì)監(jiān)測的；
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第十八條第二款、第三款規(guī)定，不及時協(xié)調(diào)處理飲用水水源污染行為的；
?。ㄋ模┻`反本規(guī)定第十九條規(guī)定，不依法進(jìn)行飲用水水源環(huán)境監(jiān)測及公布水源環(huán)境質(zhì)量信息的；
?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，不依法建立飲用水水源污染事故應(yīng)急機(jī)制并進(jìn)行應(yīng)急演練的；
?。┻`反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，不及時啟動并組織實施飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案并及時發(fā)布事故警報的；
?。ㄆ撸E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
第二十七條違反《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)實施污染飲用水水源行為的，由有關(guān)行政管理部門依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
單位有下列損害飲用水水源環(huán)境質(zhì)量情形之一的，除依法追究法律責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門公布其名單：
?。ㄒ唬┰斐伤h(huán)境污染事故的；
?。ǘ┏瑯?biāo)準(zhǔn)排污情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）超許可總量排污情節(jié)嚴(yán)重的。
市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有前款規(guī)定的違法行為的單位通報金融機(jī)構(gòu)、外貿(mào)、證券監(jiān)管等部門按照國家規(guī)定處理。
第二十八條違反本規(guī)定第十一條第二款、第十二條第三款規(guī)定，故意破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水水源標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，單位和個人在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實施污染飲用水水源的行為，依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，出租人將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律、法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的，由國土、房屋行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律、法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動不向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知國土、房屋行政管理部門，由國土、房屋行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條本市供水企業(yè)違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，不依法進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測或者發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染不報告的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員為國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條本規(guī)定自2011年5月1日起施行。1987年1月17日頒布的《廣州市飲用水源污染防治條例》同時廢止。