廣東省反走私綜合治理條例
廣東省反走私綜合治理條例
（2013年11月21日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和懲治走私行為，加強反走私綜合治理工作，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 反走私綜合治理工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、聯(lián)合緝私的原則。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反走私綜合治理機制，完善反走私防控體系，并將反走私綜合治理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合有關(guān)部門開展反走私綜合治理工作，并指導(dǎo)和支持村民委員會、居民委員會配合做好反走私綜合治理工作。
第四條 縣級以上反走私綜合治理工作機構(gòu)負責(zé)反走私綜合治理的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查評估等工作，具體履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬M訂并組織實施反走私綜合治理工作規(guī)劃，研究部署反走私綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；
?。ǘ┙M織開展反走私綜合治理專項行動和重點整治，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門查處跨地區(qū)、跨部門走私案件；
?。ㄈ┙⒔∪Y源共享、通報會商、聯(lián)合檢查、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置等機制；
?。ㄋ模┙M織開展反走私綜合治理區(qū)域合作；
（五）組織開展反走私綜合治理信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；
?。┙M織開展反走私綜合治理宣傳教育工作；
（七）承辦本級人民政府和上級反走私綜合治理工作機構(gòu)交辦的其他事項。
第五條 海關(guān)、海警機構(gòu)、公安機關(guān)依法履行反走私職責(zé)。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處市場交易、網(wǎng)絡(luò)交易中經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為；煙草專賣主管部門負責(zé)查處經(jīng)營無合法來源證明進口煙草專賣品以及電子煙等新型煙草制品的違法行為。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海洋綜合執(zhí)法、林業(yè)、稅務(wù)、郵政管理、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好反走私綜合治理工作。
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)省級人民政府以及香港、澳門特別行政區(qū)政府的反走私綜合治理交流合作，實現(xiàn)區(qū)域間反走私信息共享和執(zhí)法協(xié)作。
第七條任何單位和個人有權(quán)對走私或者經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品等行為進行舉報。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵制度，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、通信地址和電子信箱等聯(lián)系方式，按照規(guī)定對舉報人予以獎勵，并為舉報人保密。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強反走私宣傳教育，普及反走私法律法規(guī)和政策以及走私貨物、物品鑒別等知識，發(fā)布典型案例，增強公眾反走私意識，引導(dǎo)群眾積極參與反走私綜合治理。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強反走私綜合治理的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
第二章 預(yù) 防
第九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強走私風(fēng)險預(yù)防、排查、評估和整改，做好下列工作：
（一）建立健全基層預(yù)防走私工作機制，將反走私綜合治理工作納入網(wǎng)格化管理，保障巡防工作力量，加強對轄區(qū)內(nèi)口岸、港口、碼頭、堤岸以及其他容易發(fā)生走私等違法犯罪活動的區(qū)域或者場所的排查，落實巡防責(zé)任；
（二）在容易發(fā)生走私等違法犯罪活動的區(qū)域或者場所設(shè)置視頻監(jiān)控、反走私宣傳欄、警示牌、物理防護等設(shè)施，在轄區(qū)海域設(shè)置光電雷達等監(jiān)測設(shè)施，視頻監(jiān)控、光電雷達等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與反走私技術(shù)平臺逐步聯(lián)網(wǎng)；
?。ㄈ┘訌娦畔⒒ㄔO(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高反走私工作的智能化水平；
（四）加強對船舶修造、車輛改裝、燃油供應(yīng)、交通物流、冷庫保管、跨境貿(mào)易等重點單位的監(jiān)督管理，督促其落實反走私防控措施；
?。ㄎ澹┙⑦M出口產(chǎn)品信息化追溯體系，加強走私相對集中的貨物、物品及其關(guān)鍵原料、設(shè)備流向的分析監(jiān)測；
?。┘訌妼诎?、港口、碼頭附近區(qū)域和周邊商鋪、集散市場、快遞網(wǎng)點、倉庫等重點場所，以及跨境機動車、船艇運營和駕駛、赴境外勞務(wù)、跨境派駐人員等高頻進出關(guān)境群體的反走私宣傳及重點提示。
第十條 任何單位和個人不得經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品。
因案件或者線索調(diào)查需要，有關(guān)執(zhí)法部門要求提供進口貨物、物品合法來源證明的，進口貨物、物品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起七個工作日內(nèi)提供。有正當(dāng)理由無法按期提供的，可以申請延期，但延長期限不超過十五個工作日。
逾期無法提供的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查。無法查清來源且無法按照走私行為查處的，按照經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品違法行為處理。
第十一條 商品交易市場設(shè)立或者委托的市場服務(wù)管理機構(gòu)以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場或者平臺內(nèi)經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、臺賬等制度。發(fā)現(xiàn)銷售無合法來源證明進口貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門報告。
第十二條 任何單位和個人不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品提供下列便利：
?。ㄒ唬┨峁┙煌ㄟ\輸工具修造、改裝、維護、補給、引導(dǎo)、?？康确?wù)；
?。ǘ┨峁┴浳铩⑽锲费b卸、運輸、寄遞、儲存等服務(wù)；
（三）提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證等；
?。ㄋ模┨峁┥唐窐?biāo)識、包裝、說明書、合格證等；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 任何單位和個人不得違法建造、改裝船舶，不得駕駛無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河以及內(nèi)河通航水域航行、停泊。
無人駕駛交通運輸工具進出邊境、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特殊區(qū)域及其周邊管制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十四條 任何單位和個人不得逃避海關(guān)監(jiān)管，以牟利為目的實施下列行為：
?。ㄒ唬┵徺I、攜帶、運輸、寄遞物品入境后倒賣；
?。ǘ├脗€人免稅購物額度購買免稅品后倒賣；
（三）組織、招攬他人從事本條第一項、第二項行為。
任何單位和個人明知是前款行為所涉物品的，不得收購、銷售或者為其提供代購、攜帶、運輸、寄遞、儲存等服務(wù)。
第三章 查 緝
第十五條 縣級以上反走私綜合治理工作機構(gòu)可以組織有關(guān)執(zhí)法部門建立反走私聯(lián)勤指揮機制，加強反走私情報、指揮、行動協(xié)作。有關(guān)執(zhí)法部門接到聯(lián)勤查緝指令，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時查緝并反饋情況。
第十六條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強日常查緝，運用反走私技術(shù)平臺等技術(shù)手段加強對可疑物流、資金流、信息流的分析，開展預(yù)警預(yù)測、綜合研判，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。
對有走私等不良信用記錄的單位和個人，以及涉嫌走私等違法犯罪活動的組織者、出資者和骨干人員，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)控、檢查。
第十七條 縣級以上反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動或者專項行動，對下列對象開展重點查緝：
?。ㄒ唬┳咚截浳?、物品的重點運輸渠道、集散地；
（二）收購、運輸、寄遞、儲存、銷售走私貨物、物品的重點場所或者單位；
?。ㄈ┳咚较鄬械呢浳?、物品和交通運輸工具；
?。ㄋ模┢渌枰攸c查緝的對象。
第十八條 海關(guān)、海警機構(gòu)、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案件移送工作機制。
有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的走私行為或者線索，應(yīng)當(dāng)及時移送海關(guān)、海警機構(gòu)或者公安機關(guān)依法處理；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為或者線索，及時移送市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有管轄權(quán)的部門依法處理。
接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果反饋移送部門，并通報同級反走私綜合治理工作機構(gòu)。
有關(guān)執(zhí)法部門對案件移送或者管轄有異議的，由同級反走私綜合治理工作機構(gòu)協(xié)調(diào)處理；無法達成一致的，由同級反走私綜合治理工作機構(gòu)報請上一級反走私綜合治理工作機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
第十九條 有關(guān)執(zhí)法部門查處走私或者經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品等行為，可以依法采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合：
?。ㄒ唬ι嫦舆`法行為的有關(guān)場所、設(shè)施、財物進行現(xiàn)場檢查；
?。ǘ┰儐柈?dāng)事人、利害關(guān)系人、證人；
?。ㄈ┎殚啞?fù)制、登記保存與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、票據(jù)、合同、原始記錄、銷售證明、賬冊、文件等資料；
?。ㄋ模┎榉?、扣押涉嫌違法行為的有關(guān)設(shè)施、財物；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
有關(guān)執(zhí)法部門依法履行職責(zé)遇到阻礙或者暴力抗拒的，公安機關(guān)或者海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第四章 處 理
第二十條 執(zhí)法部門查獲無合法來源證明進口貨物、物品等涉案財物，當(dāng)事人不明的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，并在本部門門戶網(wǎng)站、本級人民政府門戶網(wǎng)站、本地主要新聞媒體發(fā)布協(xié)助調(diào)查公告。公告時間不得少于七個工作日。
協(xié)助調(diào)查公告期滿，無法查清當(dāng)事人的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的途徑發(fā)布認領(lǐng)公告，公告時間不得少于三十日。公告期滿無人認領(lǐng)的，予以收繳。
當(dāng)事人持證明材料認領(lǐng)貨物、物品等涉案財物的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以核查。相關(guān)證明材料確屬合法有效的，應(yīng)當(dāng)及時退還相關(guān)貨物、物品等涉案財物；已經(jīng)先行處理的，應(yīng)當(dāng)及時退還價款。
第二十一條 海關(guān)、海警機構(gòu)、公安機關(guān)以及海事、海洋綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，查緝無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶以及使用上述船舶、非法改裝機動車參與走私等違法犯罪活動的行為；處理上述船舶需要聯(lián)合認定的，提請縣級以上人民政府成立的聯(lián)合認定小組實施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強沿海、邊境區(qū)域和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特殊區(qū)域及其周邊管制區(qū)域無人駕駛交通運輸工具活動的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)走私等違法犯罪行為的，及時依法處理。
第二十二條 對依法查封、扣押的涉案財物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀或者擅自處理，但是有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門主要負責(zé)人批準，可以先行依法處理：
?。ㄒ唬┚哂斜ㄐ浴⒁兹夹?、放射性、毒害性、腐蝕性等性質(zhì)的危險品；
?。ǘr活、易腐、易失效等不宜長期保存；
（三）長期不使用容易導(dǎo)致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶、電子產(chǎn)品等；
?。ㄋ模w積巨大難以保管或者保管費用過高；
?。ㄎ澹┧腥松暾埾刃信馁u或者變賣；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
涉案財物先行處理的實施細則由省反走私綜合治理工作機構(gòu)、財政部門會同有關(guān)部門另行制定。
第二十三條 執(zhí)法部門沒收、收繳或者先行處理的涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定拍賣；不適宜拍賣的，按照國家有關(guān)規(guī)定采取變賣、移交或者銷毀等方式處理。
屬于應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財物，經(jīng)無害化或者合法化處理，喪失原有功能后尚有經(jīng)濟價值的，按照國家有關(guān)規(guī)定變賣。
第二十四條 涉案財物價格不明或者價格有爭議的，經(jīng)有關(guān)執(zhí)法部門提出后，由縣級以上人民政府價格主管部門的價格認定機構(gòu)進行價格認定；依法應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗檢疫。
第二十五條 涉案財物的處理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定落實視頻監(jiān)控等記錄措施，相關(guān)記錄資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分。
審計、財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對相關(guān)涉案財物處理的監(jiān)督管理。
第二十六條 對違反本條例第十四條規(guī)定的人員，有關(guān)執(zhí)法部門可以通報出入境管理有關(guān)部門加強監(jiān)測，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)實施相應(yīng)出入境限制措施；屬于赴境外勞務(wù)人員的，還可以將處罰信息通報商務(wù)主管部門，由商務(wù)主管部門通知相關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)。
所有人、運營管理人或者駕駛、操控人員利用跨境交通運輸工具實施違反本條例第十四條規(guī)定行為的，有關(guān)執(zhí)法部門可以通報跨境交通運輸工具的相關(guān)主管部門，由其按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對交通運輸工具跨境通行采取相應(yīng)限制措施。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例第十條規(guī)定，經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門沒收無合法來源證明進口貨物、物品和專門用于違法活動的運輸工具、設(shè)備以及違法所得，可以并處貨值百分之二十以上百分之五十以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處貨值百分之五十以上等值以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定進行收購、銷售，尚未構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。
第二十八條 市場服務(wù)管理機構(gòu)以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本條例第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)市場或者平臺內(nèi)存在經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品行為，不履行制止和報告義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，明知他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品，仍為其提供便利的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收專門用于違法活動的運輸工具、設(shè)備；有違法所得的，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以并處三萬元以下罰款；違法所得超過一萬元的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定提供運輸、寄遞、儲存等服務(wù)，尚未構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十條 承擔(dān)反走私綜合治理職責(zé)的單位及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行反走私綜合治理職責(zé)；
（二）包庇、縱容、參與走私或者經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品等行為；
?。ㄈ┻`法處理涉案財物；
（四）泄露投訴人、舉報人信息；
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 對有走私或者經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品等違法犯罪記錄的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定列入嚴重失信主體名單，依法實施失信懲戒。
第六章 附 則
第三十二條 本條例所稱進口貨物、物品的合法來源證明，是指合法有效的進口手續(xù)，境內(nèi)的進貨發(fā)票或者依法拍賣成交確認書，或者其他可以證明進口貨物、物品來源合法的材料。
第三十三條 本條例自2025年11月1日起施行。