深圳市海外創(chuàng)新中心認定與評價辦法
各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市海外創(chuàng)新中心認定與評價辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市科技創(chuàng)新委員會
2018年12月19日
深圳市海外創(chuàng)新中心認定與評價辦法
第一條 為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進一步推進深圳海外創(chuàng)新中心發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案和十大行動計劃建設(shè)實施方案的通知》（深府〔2017〕47號）的要求，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱深圳市海外創(chuàng)新中心，是指本市注冊登記的法人單位在海外建設(shè)運營的科技服務(wù)平臺。
深圳市海外創(chuàng)新中心主要發(fā)揮建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、引進海外創(chuàng)新人才和項目、雙向孵化加速海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、組織承辦本市相關(guān)活動和會議、宣傳本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境等作用。
第三條 本辦法適用于深圳市海外創(chuàng)新中心的認定、評價、資助和獎勵等相關(guān)活動。
第四條 申請認定深圳市海外創(chuàng)新中心的單位（以下簡稱申請單位），應(yīng)當是在本市依法注冊登記的、實際提供海外專業(yè)孵化加速服務(wù)的法人單位。
申請單位可以單獨或者聯(lián)合其他法人、社會組織、個人在海外設(shè)立分支或者合資機構(gòu)，從事海外創(chuàng)新中心的運營管理。申請單位應(yīng)當是其海外運營單位的實際控制人。
第五條 市科技行政主管部門負責以下具體工作：
?。ㄒ唬┍巨k法的組織實施工作；
?。ǘ┙M織相關(guān)部門和專家制定深圳市海外創(chuàng)新中心認定標準（見附件1），對申請材料進行審核，對深圳市海外創(chuàng)新中心予以認定并授牌；
?。ㄈ┲贫ㄉ钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心評價標準（見附件2），并且按照該標準對經(jīng)認定的深圳市海外創(chuàng)新中心進行年度評價；
?。ㄋ模Ρ巨k法施行前經(jīng)市政府同意掛牌的深圳市海外創(chuàng)新中心進行復核（見附件3）；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)職責。
第六條 對符合認定標準的企業(yè)等法人單位，授予“深圳市海外創(chuàng)新中心”牌子，并且給予不超過經(jīng)審計的前期開支的40%、最高200萬元的事后資助。
深圳市海外創(chuàng)新中心的認定有效期為5年；期滿后，不再重復認定。
本辦法所稱的“前期開支”連續(xù)計算時間不超過24個月。
第七條 深圳市海外創(chuàng)新中心在認定有效期內(nèi)，應(yīng)當參加市科技行政主管部門每年組織的評價。對綜合評價達到“合格”及以上等次的企業(yè)等法人單位，按照評價結(jié)果給予不超過經(jīng)審計的上年度運營開支的40%、最高300萬元的事后資助。
第八條 綜合評價達到“合格”及以上的深圳市海外創(chuàng)新中心，參加市科技行政主管部門每年組織的影響力評價。對影響力評價達到“優(yōu)秀”等次的單位，再給予100萬元獎勵。
對經(jīng)認定的深圳市海外創(chuàng)新中心，資助和獎勵總額最高不得超過2000萬元。
第九條 認定深圳市海外創(chuàng)新中心應(yīng)當遵循合法合規(guī)、公平公正、程序規(guī)范、效果優(yōu)先的原則，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦锌萍夹姓鞴懿块T適時發(fā)布認定申請指南；
（二）申請單位根據(jù)申請指南要求，提交《深圳市海外創(chuàng)新中心認定申請書》《前期開支專項審計報告》以及相關(guān)佐證材料；
?。ㄈ┦锌萍夹姓鞴懿块T適時組織或者委托第三方機構(gòu)進行審核認定，并且向社會公示、公告，以及組織授牌工作；
?。ㄋ模┦锌萍夹姓鞴懿块T委托第三方審計機構(gòu)對申請單位前期開支專項審計報告進行審核，核實資助資金，依法撥付至申請單位在本市設(shè)立的銀行賬戶。
第十條 申請單位應(yīng)當向市科技行政主管部門提交以下申請材料：
（一）《深圳市海外創(chuàng)新中心認定申請書》，主要內(nèi)容包括：深圳市申請單位基本情況，說明現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)背景和資金實力；海外運營單位基本情況，說明海外運營單位與深圳市申請單位的關(guān)系、運營經(jīng)驗與實力；海外運營服務(wù)團隊能力；雙向孵化加速場地條件；雙向孵化加速項目情況；雙向孵化加速合作渠道；海外創(chuàng)新中心5年建設(shè)計劃、目標及效果；資金預算、分年度投資預算、營收預測；前期開支情況等；
?。ǘ┥暾垎挝粻I業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位、社會組織登記證書；
（三）海外運營單位注冊登記材料、與申請單位的關(guān)聯(lián)性材料、海外運營團隊人員聘請或者服務(wù)協(xié)議；
?。ㄋ模╇p向孵化加速的場地情況；
?。ㄎ澹┖Ｍ庖M或者孵化項目清單，包括孵化協(xié)議、投資協(xié)議、服務(wù)協(xié)議等；
?。┡c海外創(chuàng)新機構(gòu)合作的證明材料，包括與海外大學、科研機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、科技孵化與服務(wù)機構(gòu)等的合作協(xié)議或者合作備忘錄等；
（七）前期開支審計報告；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的認定基本標準，組織或者委托第三方機構(gòu)對申請單位提交的認定申請材料采取書面、實地考察等方式，對空間條件、服務(wù)團隊能力和科技金融支持等三個方面進行綜合評審，擇優(yōu)認定。
第十二條 申請單位應(yīng)當委托在深圳和海外均具備審計資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)對前期開支進行專項審計，出具《前期開支專項審計報告》。
審計范圍應(yīng)當包括：組建海外運營團隊、租用海外場地、拓展海外資源渠道、建立海外孵化服務(wù)體系等經(jīng)費開支，以及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。
第十三條 深圳市海外創(chuàng)新中心評價按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦锌萍夹姓鞴懿块T每年適時發(fā)布評價通知；
?。ǘ┥暾垎挝粦?yīng)當根據(jù)評價通知要求，提交《自我評價報告》和《運營開支情況報告》；
?。ㄈ┦锌萍夹姓鞴懿块T組織或者委托第三方機構(gòu)進行評價，確定綜合評價等次及影響力評價結(jié)果，并向社會公告；
（四）市科技行政主管部門委托第三方審計機構(gòu)對申請單位運營開支專項審計報告進行審核，核實綜合評價資助資金，撥付至申請單位在本市設(shè)立的銀行賬戶。對影響力評價獲得“優(yōu)秀”的，獎勵資金一并撥付。
第十四條 申請單位提交的《自我評價報告》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）深圳市海外創(chuàng)新中心的深圳和海外雙邊基礎(chǔ)條件情況，包括空間條件、團隊服務(wù)水平、科技金融能力等內(nèi)容；
?。ǘ┥钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心的運營績效情況，具體包括：海外提供孵化或者加速服務(wù)的項目數(shù)量與質(zhì)量，海外引進或者合作項目數(shù)量與質(zhì)量，海外項目獲得投資、股權(quán)估值情況等內(nèi)容；
?。ㄈ┥钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心的影響力評估情況，具體包括：特色活動或者項目、引進重大項目或者孔雀團隊、以深圳市海外創(chuàng)新中心名義舉辦的相關(guān)活動等內(nèi)容。
第十五條 市科技行政主管部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的評價標準，組織或者委托第三方機構(gòu)對申請單位提交的《自我評價報告》實際情況采取書面、實地考察等方式，對雙邊基礎(chǔ)條件、海外運營績效和影響力等三個方面進行評價。
第十六條 申請單位應(yīng)當委托在深圳和海外均具備審計資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)對上年度運營開支進行專項審計，出具《運營開支專項審計報告》。
審計范圍應(yīng)當包括以下內(nèi)容：深圳市海外創(chuàng)新中心場地費用、聘請人員、水電氣、物業(yè)管理費用和相關(guān)活動經(jīng)費等開支情況，以及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。
第十七條 認定為深圳市海外創(chuàng)新中心的本市注冊法人單位，其在本市的孵化器平臺，可以按照有關(guān)規(guī)定，向市科技行政主管部門申請“深圳市孵化器”資助，已納入海外創(chuàng)新中心經(jīng)費開支審計范圍的開支事項不得重復申報。
第十八條 本辦法施行前經(jīng)市政府同意掛牌的7家深圳市海外創(chuàng)新中心（詳見附件3），應(yīng)當自本辦法施行后6個月內(nèi)向市科技行政主管部門申請復核或者認定。
申請復核的，申請單位應(yīng)當提交2017年5月之前的空間條件、服務(wù)團隊能力和科技金融支持等方面的相關(guān)材料和2015年5月至2017年5月的《前期開支專項審計報告》，復核標準和程序參照本辦法第四條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。復核通過的深圳市海外創(chuàng)新中心按照本辦法規(guī)定對前期開支予以資助。復核通過的認定有效期為5年，自2017年5月起算，認定有效期內(nèi)可以參加市科技行政主管部門每年組織的評價；對2017年5月至2018年5月的工作進行綜合評價和影響力評價，按本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定執(zhí)行。
申請認定的，認定年限、標準和程序按照本辦法執(zhí)行，認定有效期自2019年掛牌之日起算，未按時申請復核、認定，或者復核、認定不通過的，予以摘牌，不享受本辦法規(guī)定的深圳市海外創(chuàng)新中心相關(guān)待遇。
第十九條 本辦法自2018年12月20日起施行，有效期5年。
附件：1．深圳市海外創(chuàng)新中心認定標準（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）
2．深圳市海外創(chuàng)新中心評價標準（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）
3．已掛牌的深圳市海外創(chuàng)新中心（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）