水庫降等與報廢管理辦法（試行）
（2003年5月26日水利部令第18號發(fā)布）
第一條 為加強水庫安全管理，規(guī)范水庫降低等別（以下簡稱降等）與報廢工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總庫容在10萬立方米以上（含10萬立方米）的已建水庫。
第三條 降等是指因水庫規(guī)模減小或者功能萎縮，將原設(shè)計等別降低一個或者一個以上等別運行管理，以保證工程安全和發(fā)揮相應(yīng)效益的措施。
報廢是指對病險嚴(yán)重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的水庫以及功能基本喪失的水庫所采取的處置措施。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報廢工作實施監(jiān)督管理。
水庫主管部門（單位）負(fù)責(zé)所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實施。
前款規(guī)定的水庫降等與報廢工作的組織實施部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)稱為水庫降等與報廢工作組織實施責(zé)任單位。
第五條 水庫降等與報廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實施。
第六條 報廢的國有水庫資產(chǎn)的處理，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
第七條 符合下列條件之一的水庫，應(yīng)當(dāng)予以降等：
?。ㄒ唬┮蛞?guī)劃、設(shè)計、施工等原因，實際工程規(guī)模達(dá)不到《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)規(guī)定的原設(shè)計等別標(biāo)準(zhǔn)，擴建技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；
?。ǘ┮蛴俜e嚴(yán)重，現(xiàn)有庫容低于《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)規(guī)定的原設(shè)計等別標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)庫容技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；
?。ㄈ┰O(shè)計效益大部分已被其它水利工程代替，且無進一步開發(fā)利用價值或者水庫功能萎縮已達(dá)不到原設(shè)計等別規(guī)定的；
?。ㄋ模嶋H抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不能滿足《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)規(guī)定或者工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，除險加固經(jīng)濟上不合理或者技術(shù)上不可行，降等可保證安全和發(fā)揮相應(yīng)效益的；
?。ㄎ澹┮蛘鞯?、移民或者在庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)有重要的工礦企業(yè)、軍事設(shè)施、國家重點文物等原因，致使水庫自建庫以來不能按照原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正常蓄水，且難以解決的；
?。┰庥龊樗⒌卣鸬茸匀粸?zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力造成工程破壞，恢復(fù)水庫原等別經(jīng)濟上不合理或技術(shù)上不可行，降等可保證安全和現(xiàn)階段實際需要的；
?。ㄆ撸┮蚱渌蛐枰档鹊摹?/p>
第八條 符合下列條件之一的水庫，應(yīng)當(dāng)予以報廢：
（一）防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖及旅游等效益基本喪失或者被其它工程替代，無進一步開發(fā)利用價值的；
?。ǘ烊莼居贊M，無經(jīng)濟有效措施恢復(fù)的；
?。ㄈ┙◣煲詠韽奈葱钏\用，無進一步開發(fā)利用價值的；
（四）遭遇洪水、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力，工程嚴(yán)重毀壞，無恢復(fù)利用價值的；
?。ㄎ澹靺^(qū)滲漏嚴(yán)重，功能基本喪失，加固處理技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；
（六）病險嚴(yán)重，且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，降等仍不能保證安全的；
?。ㄆ撸┮蚱渌蛐枰獔髲U的。
第九條 凡符合本辦法第七條、第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以降等或者報廢的水庫，由水庫降等與報廢工作組織實施責(zé)任單位根據(jù)水庫規(guī)模委托符合《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部建設(shè)[2001]22號）規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位提出水庫降等或者報廢論證報告。
水庫降等論證報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水庫的原設(shè)計及施工簡況、運行現(xiàn)狀、運用效益、洪水復(fù)核、大壩質(zhì)量評價、降等理由及依據(jù)、實施方案。
水庫報廢論證報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水庫的運行現(xiàn)狀、運用效益、洪水復(fù)核、大壩質(zhì)量評價、報廢理由及依據(jù)、風(fēng)險評估、環(huán)境影響及實施方案。
小型水庫，根據(jù)其潛在的危險程度，參照本條第二款、第三款規(guī)定確定論證內(nèi)容，可以適當(dāng)從簡。
第十條 水庫降等或者報廢論證報告完成后，需要降等或者報廢的，水庫降等與報廢工作組織實施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)逐級向有審批權(quán)限的機關(guān)提出申請。申請材料包括：
?。ㄒ唬┙档然蛘邎髲U申請書；
（二）降等或者報廢論證報告；
（三）報廢水庫的資產(chǎn)核定材料；
（四）其它有關(guān)材料。
第十一條 水行政主管部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的水庫降等，由水行政主管部門或者流域機構(gòu)按照以下規(guī)定權(quán)限審批，并報水庫原審批部門備案：
?。ㄒ唬┛缡‰H邊界或者對大江大河防洪安全起重要作用的大(1)型水庫，由國務(wù)院水行政主管部門審批；
?。ǘΥ蠼蠛臃篮榘踩鹬匾饔玫拇?2)型水庫和跨省際邊界的其他水庫，由流域機構(gòu)審批；
?。ㄈ┏冢ㄒ唬╉?、第（二）項以外的大型和中型水庫由省級水行政主管部門審批；
?。ㄋ模┥鲜鲆?guī)定以外的小(1)型水庫由市（地）級水行政主管部門審批，小(2)型水庫由縣級水行政主管部門審批；
?。ㄎ澹┰谝粋€?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的跨行政區(qū)域的水庫降等報共同的上一級水行政主管部門審批。
水庫報廢按照同等規(guī)模新建工程基建審批權(quán)限審批。
其他部門（單位）管轄的水庫降等與報廢，審批權(quán)限按照該部門（單位）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報同級水行政主管部門及防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
第十二條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或委托有關(guān)單位組成由計劃、財政、水行政等有關(guān)部門（單位）代表及相關(guān)專家參加的專家組，對水庫降等或者報廢論證報告進行審查，并在自接到降等或者報廢申請后三個月內(nèi)予以批復(fù)。
第十三條 水庫降等與報廢工作組織實施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)意見，及時組織實施水庫降等或者報廢的有關(guān)工作。
第十四條 水庫降等的組織實施包括以下措施：
（一）必要的加固措施；
（二）相應(yīng)運行調(diào)度方案的制定；
（三）富余職工安置；
（四）資料整編和歸檔；
（五）批復(fù)意見確定的其他措施。
第十五條 水庫報廢的組織實施包括以下措施：
?。ㄒ唬┌踩泻榇胧┑穆鋵?；
（二）資產(chǎn)以及與水庫有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)合同、協(xié)議的處置；
?。ㄈ┞毠ぐ仓茫?/p>
?。ㄋ模┵Y料整編和歸檔；
?。ㄎ澹┡鷱?fù)意見確定的其他措施。
第十六條 水庫報廢的組織實施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)妥善安置原水庫管理人員，庫區(qū)和管理范圍內(nèi)的設(shè)施、土地的開發(fā)利用要優(yōu)先用于原水庫管理人員的安置。
第十七條 水庫降等與報廢工作所需經(jīng)費，由水庫降等與報廢工作組織實施責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措。
第十八條 水庫降等與報廢實施方案實施后，由水庫降等與報廢工作組織實施責(zé)任單位提出申請，審批部門組織驗收。
第十九條 水庫降等與報廢工作經(jīng)驗收后，應(yīng)當(dāng)按照《水庫大壩注冊登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù)。
第二十條 對應(yīng)當(dāng)予以降等和報廢的水庫不及時降等和報廢以及違反本辦法規(guī)定進行降等、報廢的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域機構(gòu)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期改正；造成安全事故等嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2003年7月1日起施行。