廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會
第二次會議第0431號（社會管理類
031號）提案答復的函
粵府函〔2019〕184號
林淑儀常委：
您提出的《關于促進粵港澳大灣區(qū)職業(yè)資格互認的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
我省認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，舉全省之力推動粵港澳大灣區(qū)建設，積極支持推進職業(yè)資格互認等相關工作。
一、關于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)職業(yè)資格互認進展情況
（一）技能人員職業(yè)資格互認推進情況。目前，粵港澳大灣區(qū)技能人員職業(yè)資格互認主要通過“一試多證”和“粵方先認”兩種形式具體體現(xiàn)。目前粵港澳大灣區(qū)正在開展“一試三證”的考試項目有美容師、美發(fā)師。自2005年開展試點以來，截至2018年12月，在粵港澳三地共組織2900多人次參加“一試三證”試點考試?！盎浄较日J”是經(jīng)粵港澳三地權威專家評估，并征得澳門勞工事務局、香港職業(yè)訓練局同意，按照廣東省人力資源和社會保障部門相關文件要求，認定持有目錄清單中所列澳門職業(yè)技能證明書和香港專業(yè)能力評估證書人員與持有相同類別的國家職業(yè)資格證書人員的職業(yè)技能水平相當。截至2018年底，已有166名持澳門職業(yè)技能證明書人員直接申報了內(nèi)地高一級別的國家職業(yè)技能鑒定考試。
（二）專業(yè)技術人員職業(yè)資格互認推進情況。一是按照國家部署安排，做好注冊建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊建筑師和注冊結構工程師等6項建筑領域職業(yè)資格與香港專業(yè)資格互認工作，近200名香港專業(yè)人士取得國家職業(yè)資格后在粵注冊執(zhí)業(yè)。二是在省級事權范圍積極推動港澳人才在灣區(qū)內(nèi)地，特別是在南沙、前海、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)便利執(zhí)業(yè)。2017年12月，省委組織部牽頭，會同省人力資源社會保障廳、司法廳、財政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于粵港澳人才合作示范區(qū)人才管理改革的若干政策》，以南沙、前海、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，明確提出允許港澳金融專業(yè)人才在區(qū)內(nèi)提供專業(yè)服務，在區(qū)內(nèi)鼓勵建筑工程類個人執(zhí)業(yè)，破除體制機制障礙，推進港澳相關專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)。三是做好推進粵港澳職業(yè)資格互認的基礎性工作。初步建立全省職業(yè)資格監(jiān)管服務體系，掌握59項專業(yè)技術人員職業(yè)資格的實施情況；向36項準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格對應的省級行業(yè)主管部門收集互認的有關情況，研究需爭取國家有關部門支持的相關問題。
二、關于提案中提出的相關建議
（一）關于建立廣東省及香港政府設立大灣區(qū)職業(yè)技能合作及工作溝通架構的建議。目前，國家已頒發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案〈2019-2021年〉》，擬在今后三年開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓行動。粵港澳大灣區(qū)加強職業(yè)技能合作和溝通，將有助于該行動的強力推進。接下來，我省將在制定具體實施方案及推進相關工作時，推動此項工作的落實。
（二）關于憑香港資歷架構認可課程實現(xiàn)資格互認的建議。目前內(nèi)地沒有對課程進行評估即可獲得職業(yè)資格證書的做法。培訓和評價是密不可分但又有本質(zhì)區(qū)別的兩個過程，參加培訓與具備相應職業(yè)能力并無必然關聯(lián)，評價標準和評價過程的互相融合更有利于評價結果的互認。
（三）關于對接香港獲評審的“過往資歷認可”的建議。根據(jù)現(xiàn)行做法，國家職業(yè)資格證書的獲得途徑主要為四類：社會化考評、職業(yè)技能競賽、獲認可的企業(yè)技能人才評價和直接認定。在獲得職業(yè)資格證書的四種途徑中，直接認定的方式與香港的“過往資歷認可”機制較為相似，但內(nèi)地實行的直接認定方式主要是針對品德高尚、技藝精湛，并具有絕招絕活、在行業(yè)上具有代表性的領軍人物進行的業(yè)績評價方式。受評者需在發(fā)明專利、技術革新、職業(yè)標準開發(fā)、題庫建設等方面具有杰出貢獻，并經(jīng)相關行業(yè)直接認定專家委員會評審通過。此做法跟目前香港實行的“過往資歷認可”做法還是有較大出入，建議提出的設想落地實施的條件暫不成熟。
（四）關于對接香港工聯(lián)會下屬工會出具的年資證明的建議。據(jù)了解，香港工聯(lián)會下屬行業(yè)工會對會員出具的年資證明主要體現(xiàn)職工從事某項工作的工齡及表現(xiàn)的匯總證明，并不等同于從事這項工作能力水平等級的證明，與國家職業(yè)資格證書的功能定位存在較大出入，互認的基礎仍然不夠成熟。
下一步，我省將認真貫徹落實習近平總書記關于推進粵港澳大灣區(qū)建設指示批示精神，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，積極推進人才灣區(qū)建設，大力推動粵港政府間的高層合作，推動搭建粵港澳資格互認平臺，努力形成大灣區(qū)內(nèi)人才自由發(fā)展、自由流動的政策環(huán)境，共建國際一流灣區(qū)。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持?！ ?/p>
廣東省人民政府
2019年7月3日
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