2025年第24期
2025年09月05日出版
廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理
部門行政執(zhí)法免行政處罰清單》的通知
粵應(yīng)急規(guī)〔2025〕5號(hào)
各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）等文件精神，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法服務(wù)水平，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》（應(yīng)急〔2024〕90號(hào)），編制《廣東省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法免行政處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
一、適用范圍
本《清單》僅適用于應(yīng)急管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且未被納入嚴(yán)重失信主體名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位（高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位除外）。本清單所稱高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。
二、適用情形
本《清單》“適用情形”欄中表述的有關(guān)用語具體含義如下：
?。ㄒ唬┏醮芜`法，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的該項(xiàng)違法行為兩年內(nèi)第一次被執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在認(rèn)定是否初次違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢“信用中國（廣東）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”“廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)和本地區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)確定。
?。ǘ┊?dāng)場(chǎng)改正，是指在執(zhí)法人員完成本次執(zhí)法檢查，離開生產(chǎn)經(jīng)營單位之前改正完畢。
?。ㄈ┤?，是指自然日。
三、適用程序
對(duì)于適用不予行政處罰的輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照如下程序執(zhí)行：
?。ㄒ唬┴?zé)令改正。執(zhí)法人員完成執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)按照要求制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)存在輕微違法行為的，依法當(dāng)場(chǎng)予以糾正或下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》。
?。ǘ﹪?yán)格復(fù)查驗(yàn)收。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改；執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）調(diào)查取證階段。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，未作立案處理的應(yīng)當(dāng)予以記錄，以備查詢。已經(jīng)立案的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)；在提交行政處罰案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，不僅要附有違法行為的定性證據(jù)，還應(yīng)提供有關(guān)不予行政處罰的事實(shí)證據(jù)。
?。ㄋ模┌讣彶楹蜎Q定階段。已經(jīng)立案的案件，擬作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)提交負(fù)責(zé)人審批決定，做好結(jié)案歸檔；對(duì)于案件復(fù)雜、爭(zhēng)議大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核后，依法進(jìn)行集體討論，并專門對(duì)案件裁量情況進(jìn)行審議。
四、其他要求
（一）除本《清單》外，執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)或可以不予行政處罰的情形的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
?。ǘ┘訌?qiáng)配套監(jiān)管措施。執(zhí)法人員要對(duì)不予行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位采用說理式執(zhí)法，使用通俗易懂的語言說明執(zhí)法依據(jù)和理由，教育督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)要嚴(yán)格整改復(fù)查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，綜合采用勸導(dǎo)示范、告誡、約談等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳教育。各地要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，通過多種方式多種渠道開展普法宣傳，切實(shí)提高普法宣傳的精準(zhǔn)度和覆蓋面，讓人民群眾知法、懂法、守法、用法，營造良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
本《清單》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：廣東省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法免行政處罰清單
廣東省應(yīng)急管理廳
2025年8月20日
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