粵府辦〔2001〕55號

印發(fā)開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請逕向省公安廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年七月二日

開展公眾聚集場所消防安全專項治理的工作方案

　　為整治我省公眾聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院等場所的消防安全環(huán)境，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)公安部、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、監(jiān)察部、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家廣播電影電視總局、國家工商總局、國家旅游局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》（下稱《實施意見》）精神，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證專項治理工作的順利開展，省設(shè)立公眾聚集場所消防安全專項治理工作督查協(xié)調(diào)會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全省的專項治理工作。省協(xié)調(diào)會議由李容根副省長為召集人，省公安廳、經(jīng)貿(mào)委（安全生產(chǎn)委員會辦公室）、教育廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣播電影電視局、工商局、旅游局等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門派出人員擔(dān)任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

　　專項治理工作由市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)。各地要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安等相應(yīng)部門主要負(fù)責(zé)人參加的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實際情況，制定具體的治理工作計劃和方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實施。

　　二、專項治理工作對象、重點和工作目標(biāo)

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　　１、專項治理對象：一是影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；二是客房數(shù)在５０間以上的賓館、旅店、飯店和就餐超過２００座的營業(yè)性餐廳；三是總建筑面積超過３０００平方米的商場、超市和室內(nèi)市場；四是禮堂、大型展覽館、圖書館，２０層以上的寫字樓；五是攝影棚、演播室；六是大、中專院校和中、小學(xué)校、幼兒園；七是醫(yī)院；八是對外開放的景區(qū)、景點，包括博物館和對外開放的文物保護單位。

　?。?、專項治理工作重點：一是在《消防法》實施后新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變使用用途，未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前消防安全檢查或經(jīng)審核、驗收、檢查不合格，違法施工、使用、開業(yè)的公眾聚集場所；二是在《消防法》實施后依法開業(yè)，存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場所；三是在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范實施之前開業(yè)，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的公眾聚集場所；四是不符合現(xiàn)行規(guī)定要求存在火災(zāi)隱患的學(xué)校、幼兒園、集體宿舍、醫(yī)院。

　?。ǘ┚唧w工作目標(biāo)：公眾聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院的建筑物基本按法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，基本滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，存在的火災(zāi)隱患基本得到整改。對存在疏散通道、安全出口寬度不足、長度超長、封堵、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不足等問題的，要堅決予以整改；對需要改動建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改計劃并按期完成；對建筑物耐火等級或疏散樓梯數(shù)量不符合規(guī)范要求，確因客觀原因不能落實整改，隨時有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì)；對未經(jīng)縣級以上人民政府行政主管部門、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，要依法予以取締；對已注冊但因?qū)徟掷m(xù)不全或達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所經(jīng)營單位，要責(zé)令限期補辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改。

　　三、專項治理工作步驟和措施

　　第一階段：組織發(fā)動階段（５月２０日－６月２０日）。各市、縣政府及相關(guān)職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實施意見》精神，明確消防專項治理目標(biāo)要求，協(xié)同組織開展工作。各職能部門要理順關(guān)系，明確職責(zé)，集中精力、人力共同做好公眾聚集場所消防安全專項治理工作。要召集相關(guān)場所的消防安全責(zé)任人召開專項治理動員大會，明確工作責(zé)任，發(fā)動各單位積極參加全國統(tǒng)一的公眾聚集場所消防安全專項治理工作，要求每個單位作出切實可行的火災(zāi)隱患整改計劃和方案。各地要對各類公眾聚集場所消防安全狀況進行一次全面的摸底，對每一個火災(zāi)隱患做到有記錄、有分析，掌握單位各項制度的落實情況。要充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體，大掀專項治理工作宣傳高潮，使此次公眾聚集場所消防安全專項治理工作人人皆知，共同參與。

　　第二階段：單位自查自改階段（６月２１日－７月１０日）。各地要發(fā)動公眾聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院開展自查自改，各基層人民政府要按照《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和《實施意見》的要求，督促指導(dǎo)本地公眾聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院切實做好自查自改工作。

　　第三階段：集中治理階段（７月１１日－８月２０日）。由縣（市、區(qū)）政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對不符合規(guī)定要求的公眾聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院逐個進行清理整頓，直至符合消防安全要求為止；各市人民政府和有關(guān)部門組織工作組對縣（市、區(qū)）專項整治工作進行督查，對市屬單位進行整頓。

　　第四階段：檢查驗收階段（８月２１－日３０日）。由省政府組織有關(guān)部門對全省專項治理工作進行檢查驗收。

　　第五階段：專項工作總結(jié)和迎接國家檢查組督查驗收階段（９月份）。各地務(wù)必在８月３１日以前做好公眾聚集場所消防安全專項治理各項收尾工作，迎接國家檢查組的督查驗收。一是采取有效措施解決專項治理工作的遺留問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患務(wù)必在８月底前整改完畢；二是各市縣要對專項治理工作開展情況作出書面總結(jié)報告，并報上一級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、專項治理工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識此次公眾聚集場所消防安全專項治理工作的重要性和必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，按照《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，切實把此次專項治理工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，消防安全責(zé)任人要集中相應(yīng)精力具體組織制定工作方案，采取必要措施，保障專項治理工作目標(biāo)的落實。

　?。ǘ└鞑块T之間加強溝通與協(xié)調(diào)，共同做好此次專項治理工作。各部門要明確各自職責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。同時，在專項治理工作中，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)，確保專項治理工作順利開展。

　?。ㄈV泛開展宣傳工作，大造消防安全專項治理工作聲勢。各地廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極配合專項治理工作，大力宣傳專項工作的目的和要求，宣傳專項工作中的好人好事。

　　（四）建立長效機制，切實鞏固專項治理成果。各地要切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，鞏固專項治理工作成果。對專項治理中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，要及時研究解決方法，制訂有關(guān)規(guī)章制度，狠抓落實。

　?。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄞk事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專項治理工作必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對在專項治理工作中存在違反安全法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患而拒不整改的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處理。對于在專項治理工作中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的人員，要按照有關(guān)法紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。