轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)
關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)
堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見(jiàn)的通知





各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙

活動(dòng)堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕８９號(hào)）轉(zhuǎn)

發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



　　一、提高對(duì)卷煙打假行為重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)



　　我省是全國(guó)制售假煙的重點(diǎn)地區(qū)之一。多年來(lái)，雖經(jīng)嚴(yán)厲打擊，但仍屢禁不

止，部分地區(qū)已形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，違法手段越來(lái)越隱蔽，并向周邊地區(qū)

擴(kuò)散，嚴(yán)重破壞了我省正常的市場(chǎng)秩序，損害了廣東形象。因此，必須按照國(guó)務(wù)

院《通知》精神，在全省開(kāi)展一場(chǎng)卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要提

高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)對(duì)這次行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行綜

合治理，嚴(yán)厲打擊制售假煙的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我省卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。



　　二、突出重點(diǎn)、全面清查



　　根據(jù)我省實(shí)際，這次卷煙打假行動(dòng)，我省重點(diǎn)放在潮陽(yáng)、澄海、普寧、潮安、

饒平等市（縣），主要打擊違法制造、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)假煙及為制售假煙提供原材料、

印制、包裝、場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)物和由外地轉(zhuǎn)運(yùn)假煙到當(dāng)?shù)刂修D(zhuǎn)、批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等行為。

廣州市重點(diǎn)放在打擊批發(fā)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)非法卷煙的行為。

　　全省其它市、縣也要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)非法卷煙行

為及零售場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，嚴(yán)厲打擊制售非法卷煙活動(dòng)。具體實(shí)施方案，由省

打假辦會(huì)省有關(guān)部門(mén)擬定。



　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任



　　省政府將組織聯(lián)合工作組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

工作組由副省長(zhǎng)鐘啟權(quán)同志任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)李文岳同志任副組長(zhǎng)，省公

安廳、交通廳、監(jiān)察廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙草專(zhuān)賣(mài)局等為成員單位。

　　各市、縣政府要組織工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、煙草等部門(mén)，對(duì)卷煙生產(chǎn)、

經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分區(qū)、分片清查，對(duì)制、售非法卷煙的，要依法

嚴(yán)懲；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決取締。

　　各地要建立打擊違法制售卷煙的長(zhǎng)期監(jiān)控體系并廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，公

開(kāi)舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼，２４小時(shí)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)和設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

對(duì)重點(diǎn)地區(qū)打假責(zé)任制的落實(shí)情況，省工作組將在本次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)后逐一進(jìn)行檢查

驗(yàn)收。對(duì)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、制假售假無(wú)明顯好轉(zhuǎn)的地方要給予通報(bào)批評(píng)，

問(wèn)題嚴(yán)重的要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)包庇、縱容、參與制假活動(dòng)的政

府工作人員和執(zhí)法人員要依法處理，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　各地應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)報(bào)告制度，將實(shí)施情況、存在問(wèn)題、大案要案及時(shí)報(bào)省

打假辦。各市人民政府應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)束后１個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)書(shū)面報(bào)省打假辦，

由省打假辦匯總后報(bào)省人民政府。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月一日








國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)
關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)
堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕８９號(hào)





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、交通部、工商局、質(zhì)量

技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)堅(jiān)決制止非法

生產(chǎn)卷煙行為的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十月十一日

　　








關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)

堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為的意見(jiàn)

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委　國(guó)家計(jì)委　公安部　監(jiān)察部

財(cái)政部　　交通部　　工商局

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局　國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦



（一九九九年九月二十八日）



　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)假冒商標(biāo)卷煙泛濫，走私煙、非法煙廠生產(chǎn)的卷煙和

地方煙廠超產(chǎn)的卷煙擠占市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊了國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，給國(guó)家財(cái)政造成

巨大損失。為扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步加大打擊制售假冒商標(biāo)卷煙和非法生產(chǎn)卷煙

等違法活動(dòng)的力度，制止超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙和瞞報(bào)卷煙產(chǎn)量的行為，保證國(guó)家財(cái)政

收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，對(duì)在全

國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展卷煙打假活動(dòng)，提出以下意見(jiàn)：

　　一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視卷煙打假工作，進(jìn)一步加大

卷煙打假力度。各地要盡快完善和落實(shí)卷煙打假責(zé)任制，切實(shí)做到逐級(jí)簽訂責(zé)任

書(shū)，層層負(fù)責(zé)。對(duì)于制造假冒商標(biāo)卷煙嚴(yán)重的地區(qū)，要由?。▍^(qū)、市）政府主要

領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織當(dāng)?shù)毓ど獭⒐?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)，從１９

９９年１０月下旬開(kāi)始，開(kāi)展卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，限期端掉制假窩點(diǎn)。各級(jí)公安

部門(mén)對(duì)制假窩點(diǎn)的主要犯罪嫌疑人，要依法快偵快辦，及時(shí)抓獲歸案。

　　二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合工作組，對(duì)制造假冒商標(biāo)卷煙的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)

行檢查。對(duì)卷煙打假態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、制假售假無(wú)明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)要通

報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予必要的紀(jì)律處分；

對(duì)包庇、縱容、參與制假活動(dòng)的政府工作人員和執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，觸犯刑律

的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)繼續(xù)制造假冒商標(biāo)卷煙的地區(qū)，國(guó)家計(jì)劃部

門(mén)將扣減所在?。▍^(qū)、市）下一年度卷煙生產(chǎn)計(jì)劃和煙葉種植、收購(gòu)計(jì)劃。

　　三、在卷煙打假活動(dòng)期間，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在制假重點(diǎn)地區(qū)的村、鎮(zhèn)，

可由縣級(jí)人民政府組織公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)，共同設(shè)立

臨時(shí)檢查站（點(diǎn)），堵截轉(zhuǎn)移的假煙及制假煙機(jī)、原輔材料。打假專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束

后，臨時(shí)檢查站立即撤銷(xiāo)。

　　四、煙草行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)煙機(jī)設(shè)備、煙葉和卷煙輔料等煙草專(zhuān)賣(mài)品及煙機(jī)零配

件生產(chǎn)企業(yè)的管理。　煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)

法》，直接或間接為制售假冒商標(biāo)卷煙的窩點(diǎn)、非法煙廠提供煙機(jī)和原輔材料的，

除沒(méi)收其全部貨物和銷(xiāo)售收入外，還要追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的

要開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒商標(biāo)卷煙、走私煙和非法煙廠

卷煙的行為。各?。▍^(qū)、市）人民政府要立即采取果斷措施，取締假冒商標(biāo)卷煙

集散地和銷(xiāo)售場(chǎng)所。凡經(jīng)營(yíng)假冒商標(biāo)卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的企業(yè)和個(gè)人，

除沒(méi)收全部非法收入外，工商管理部門(mén)要吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要吊銷(xiāo)

其專(zhuān)賣(mài)許可證。道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸煙草制品，必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)核

發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由

公安部門(mén)扣壓運(yùn)輸工具。對(duì)走私煙和非法煙廠生產(chǎn)的卷煙，一律予以沒(méi)收，不得

罰款放行。罰沒(méi)的假冒商標(biāo)卷煙應(yīng)在各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)部門(mén)的監(jiān)督下全部予以銷(xiāo)毀。

　　六、各地必須堅(jiān)決關(guān)停非法煙廠，并不得以任何名義新辦煙廠。卷煙生產(chǎn)企

業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織卷煙生產(chǎn)，不得超產(chǎn)、瞞產(chǎn)。凡違反上述有關(guān)規(guī)定

的地區(qū)，國(guó)家將停止該?。▍^(qū)、市）卷煙生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批，并根據(jù)

超產(chǎn)數(shù)量核減其下年度卷煙生產(chǎn)計(jì)劃。超計(jì)劃生產(chǎn)部分實(shí)現(xiàn)的稅利全部上繳中央

財(cái)政。對(duì)嚴(yán)重超計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)，要停止其基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目及新增煙機(jī)

設(shè)備的審批，并由卷煙生產(chǎn)主管部門(mén)商請(qǐng)有關(guān)銀行停止其流動(dòng)資金貸款，企業(yè)主

要領(lǐng)導(dǎo)人要做出書(shū)面檢查，并給予紀(jì)律處分。

　　七、對(duì)檢舉揭發(fā)、協(xié)助查處制售假冒商標(biāo)卷煙等違法活動(dòng)有功的單位和人員，

按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)使用暴力或以暴力相威脅阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法的，依法追

究其刑事責(zé)任。