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廣東省岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查工作部署會召開

時間 : 2025-07-30 10:47:53 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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  全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),廣東有最新舉措。7月29日,廣東省岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查工作部署會召開,敲定執(zhí)法檢查具體工作的“任務(wù)書”。

  這是廣東涉及法律法規(guī)內(nèi)容最多、聯(lián)動檢查范圍最廣的一次執(zhí)法檢查:涉及多部河海岸線的法律法規(guī)規(guī)章,覆蓋大灣區(qū)內(nèi)地9市及汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽7個沿海市。省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要寓支持于監(jiān)督之中,把法律法規(guī)實施中存在的突出問題弄清楚,把阻礙岸線保護(hù)與利用管理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)找出來,依法推動改進(jìn)工作、解決問題,推動岸線實現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量利用管理。

  廣東大陸海岸線總長度居全國首位

  海岸線是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”“黃金線”,具有重要的生態(tài)功能和資源價值,關(guān)系國家海洋生態(tài)安全、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和沿海地區(qū)民生福祉。我省大陸海岸線總長度居全國首位,保護(hù)和開發(fā)利用管理好岸線的意義重大。

  會上,省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)實施情況。

  廣東岸線規(guī)劃和制度走在全國前列,在全國率先出臺《廣東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃(2021—2035年)》,首創(chuàng)海岸線占補(bǔ)制度,科學(xué)建立自然岸線保有率管控目標(biāo)考核責(zé)任制,還創(chuàng)造性提出紅樹林造林獎勵機(jī)制,率先探索實現(xiàn)紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易,推行海岸建筑退縮線制度等。

  不僅如此,廣東著力開展重點(diǎn)岸線和重點(diǎn)海域整治。開展海岸線保護(hù)與整治執(zhí)法專項行動和“沙灘共享”專項治理,重點(diǎn)整治破壞沙灘等損害嚴(yán)格保護(hù)岸線(自然岸線)性質(zhì)和生態(tài)功能等行為,解決公共沙灘各種形式的“私有化”“私屬化”。2024年,核查用海用島疑點(diǎn)疑區(qū),查處破壞自然岸線行為、違法用海用島案件;組織海域及岸線巡查,查辦海洋行政案件。還加快圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)度,有效盤活閑置海域和岸線資源。

  在海洋產(chǎn)業(yè)空間布局上,廣東近年來持續(xù)在優(yōu)化近??臻g利用、完善陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上下功夫,2024年我省海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元,連續(xù)30年居全國首位,約占全國海洋生產(chǎn)總值的五分之一。

  加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì),尤其是強(qiáng)化海洋資源規(guī)劃約束、分段精細(xì)管控岸線,是海洋大省廣東的重要課題。

  為執(zhí)法檢查劃重點(diǎn)明確“四個突出”

  執(zhí)法檢查是人大常委會的法定監(jiān)督方式,是推動法律法規(guī)有效實施的重要抓手。

  據(jù)會上消息,省人大常委會圍繞中心大局履職盡責(zé),把岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查作為全年監(jiān)督工作的重中之重,推動回答好從海上看廣東、看大灣區(qū)內(nèi)地城市群的問題。前期,省人大常委會已赴多地調(diào)研,并通過問卷調(diào)查、“數(shù)字人大”等方式收集意見,聯(lián)合省自然資源廳等有關(guān)部門梳理現(xiàn)狀與問題,各級人大代表也提出意見建議1621條,為執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)。

  這次會議,為執(zhí)法檢查劃下重點(diǎn)、明確要求。此次執(zhí)法檢查涉及《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海島保護(hù)法》及《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》等多部河海岸線的法律法規(guī)規(guī)章,覆蓋大灣區(qū)內(nèi)地9市及汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽7個沿海市。

  在檢查內(nèi)容上,明確要突出岸線規(guī)劃引領(lǐng),例如粵港澳大灣區(qū)岸線規(guī)劃對標(biāo)世界一流灣區(qū)存在哪些優(yōu)勢與不足,距離建成世界級海洋城市風(fēng)貌還需如何推進(jìn),各地是否制定了科學(xué)合理的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃,是否嚴(yán)格按照規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)實施等。

  要突出生態(tài)優(yōu)先,重點(diǎn)檢查各地是否嚴(yán)格落實自然岸線保有率控制制度,是否對海岸線實行分類分段精細(xì)化管理,是否有效開展海洋環(huán)境綜合整治,是否積極開展海岸線修復(fù)等。

  岸線是寶貴的資源,此次檢查還突出節(jié)約集約,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局,重點(diǎn)關(guān)注部分地區(qū)粗放利用、低效利用、無序利用等問題如何解決,有否實施海岸建筑退縮線制度,有無開展沿海歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等。

  檢查還突出協(xié)調(diào)聯(lián)動,要檢查各地各部門是否認(rèn)真履行職責(zé),特別是涉海聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管存在的問題,是否嚴(yán)格查處占用損害岸線的違法行為等。

  政府多部門表態(tài)接受監(jiān)督加強(qiáng)問題整改

  在這次會議后,省人大常委會將設(shè)8個小組分赴16市集中檢查,檢查后每個小組要拿出“三個一”,即一份匯報材料、一份問題清單、一個典型案例。16市人大也要聯(lián)合所轄縣(區(qū))開展執(zhí)法檢查,全面了解掌握本區(qū)域岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)的實施情況,真正推動問題解決,體現(xiàn)人大監(jiān)督實效。根據(jù)安排,9月底前要完成執(zhí)法檢查。11月,執(zhí)法檢查組向省人大常委會主任會議和常委會會議作執(zhí)法檢查報告。

  在會上,多個政府部門積極表態(tài),將以執(zhí)法檢查工作為重要契機(jī),積極配合省人大工作,自覺接受執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)問題整改,全力推動我省岸線保護(hù)與利用工作取得新成效。

  省自然資源廳廳長胡建斌表示,要堅決騰退低效用海,強(qiáng)化岸線精細(xì)化管控,以戰(zhàn)略留白思維推動岸線資源集約高效利用,確保完成國家下達(dá)我省2025年底大陸自然岸線保有率不低于36.4%的管控目標(biāo)。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長羅世衍表示,要堅決把牢環(huán)評審批關(guān),嚴(yán)格落實岸線保護(hù)規(guī)定要求,對岸線保護(hù)與利用規(guī)劃相符性進(jìn)行詳細(xì)分析,嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線。

  廣東入海河口有71個,聚焦入海河口岸線管理,省水利廳副廳長陳仁著表示,將強(qiáng)化岸線保護(hù),充分發(fā)揮河湖長制組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢,依法管理河湖岸線。省交通運(yùn)輸廳副廳長徐海波表示,將對照本次執(zhí)法檢查要求,進(jìn)一步深入全面地梳理問題清單,認(rèn)真逐一落實整改。