中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《若干措施》指出，我省深化消防執(zhí)法改革的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心，踐行安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，堅持問題導向、源頭治理，堅持簡政放權、便民利企，堅持放管并重、寬進嚴管，堅持公開透明、規(guī)范有序，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，加快構建科學合理、規(guī)范高效、公正公開的新型消防監(jiān)管體系，增強全社會火災防控能力，為經濟社會高質量發(fā)展提供安全保障。
《若干措施》明確，要從社會反映強烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞，防范化解風險。同時，提出了消防執(zhí)法改革4個方面15項主要任務。
在深化消防執(zhí)法領域簡政放權方面，取消消防技術服務機構資質許可，加強對消防技術服務活動事中事后監(jiān)管，制定消防技術服務行業(yè)違法違規(guī)行為處理辦法，依法懲處不具備從業(yè)條件、不按服務標準執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。推行公眾聚集場所告知承諾制管理。廣東自貿試驗區(qū)內的公眾聚集場所實施告知承諾制改革。將現(xiàn)行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時限壓縮至5個工作日內。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行申報資料一次提交，提供在線制發(fā)消防行政許可電子證照、法律文書，推動部門信息互認共享，實現(xiàn)“一網通辦”。放寬消防產品市場準入限制，推進消防產品認證檢驗市場化改革，培育消防產品認證檢驗機構。
在構建消防安全新型監(jiān)管體系方面，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，針對不同履責狀況、風險等級、信用水平的對象實施差異化分類監(jiān)管，合理確定、浮動調整抽查頻次。加強重點領域環(huán)節(jié)監(jiān)管，將疫情防控物資生產企業(yè)、集中收治定點醫(yī)院、改造集中隔離點作為當前火災防控重點，強化消防安全指導服務。完善信用監(jiān)管機制。建立以消防信用積分制為基礎的消防安全信用體系，將消防安全違規(guī)違法行為納入信用體系監(jiān)管內容，開展消防安全信用評定。加快推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加強消防物聯(lián)網設施、設備建設和應用，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的新型消防監(jiān)管模式。強化火災事故倒查追責。對造成人員死亡或重大社會影響的火災，逐起組織對工程建設、建筑物或場所投入使用后管理使用主體，以及消防中介服務、消防產品質量、日常監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)開展責任倒查，依法依規(guī)嚴肅追究責任單位、個人主體責任和政府屬地管理、部門監(jiān)管責任。
在優(yōu)化便民利企服務方面，提升消防政務服務效能，實行消防職業(yè)技能鑒定申請、注冊消防工程師注冊告知承諾管理制度。完善“粵省事”、96119電話、微信小程序等消防安全隱患舉報功能，實現(xiàn)及時核查、處理、反饋和回訪。打造 “一站式”便民服務，消防救援站開放參觀線上預約、消防安全知識在線培訓、火災損失線上申報。拓展消防隊（站）職能，提供消防技能展示體驗、火災風險提示、消防安全咨詢、火災隱患整改指導、受理火災隱患舉報投訴等服務。豐富消防宣傳教育培訓服務，鼓勵符合條件的消防科普教育基地申請認定省級科普基地。建立企業(yè)消防安全責任人、管理人等重點人群履職能力評價機制。建立全民消防安全培訓積分檔案。將消防設施操作人員培訓和繼續(xù)教育納入“安全技能提升工程”。
在加強消防執(zhí)法能力建設方面，將消防安全納入網格化服務管理工作，健全網格員消防培訓、履職激勵和監(jiān)督問責機制。完善消防法規(guī)規(guī)章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受委托實施部分消防行政處罰提供法律支撐。依法厘清基層消防救援機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門、公安派出所、網格管理隊伍的監(jiān)管職責。嚴格規(guī)范消防執(zhí)法行為，探索網上繳納消防行政處罰罰款，線上申請解除臨時查封、進入查封現(xiàn)場整改、復查、恢復使用或營業(yè)等執(zhí)法服務。健全執(zhí)法事項法制審核制度，全面落實消防執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全相對固定的法制審核工作機構，建立集中法制審核制度，實現(xiàn)消防執(zhí)法與法制審核相對分離。嚴肅消防執(zhí)法責任追究，健全消防執(zhí)法違法違規(guī)行為懲防機制，建立違規(guī)過問、干預、插手消防執(zhí)法辦案記錄、通報和責任追究機制。嚴格消防執(zhí)法隊伍管理，嚴禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)，嚴格落實回避制度。
《若干措施》還從強化組織領導、強化協(xié)同推進、強化法制保障3個方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。